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坚持以人为本 把西安治理得更加美好

2016-02-01 18:38  兵马俑在线  字号:T|T

城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。习近平总书记在中央城市工作会议上强调,城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是重要评判标准。习总书记的重要论述,为我们做好新形势下城市治理工作提供了重要遵循。

城市是人类活动的中心,是人类文明的标志。我们要认真贯彻落实习总书记重要讲话精神,坚持把以人为本作为城市建设治理的出发点和落脚点,紧紧围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市这个目标,以系统推进品质西安建设为抓手,坚持人民城市为人民,着力在完善城市治理体系、提高城市治理能力上下功夫、求突破,不断提升城市治理的人性化、法治化、信息化和精细化水平,促进城市各要素、各单元、各系统协调运行,着力解决“城市病”等突出问题,努力为市民营造更加优美、更加宜居、更加便捷的城市生活环境。

完善创新城市治理体系。完善的城市治理体系是城市健康有序发展的重要保障。城市治理是一个系统工程,必须统筹谋划、协调推进,按照“大城市、细管理”理念,加快推进城市管理转型升级,进一步提升城市治理科学化水平,真正做到“为了人而管好城市”。一要持续推进简政放权、放管结合。不断完善城市管理体制,按照“规划上移、管理下沉”和“人随事走、费随事转”的原则,推动城市规划管理适度上移、日常管理重心继续下沉,切实落实属地化管理责任,有效解决“看到管不到、管到看不到”的问题。二要加快“智慧城市”建设。加强信息技术应用和各类政府信息资源整合,实施智慧交通、智慧城管、智慧社区建设,构建西安“大数据”服务平台,不断提升城市管理智能化水平。三要完善城市综合管理责任体系和监督考核机制。将城市管理全面纳入法治化轨道,做到法无授权不可为、法定职责必须为。加快完善城市管理标准规范,实现城市管理的“可衡量、可操作、可监督”。坚持把公众参与作为推进城市治理能力现代化的重要举措,按照“小政府、大社会”思路,加快建立政府、企业和社会各界广泛参与、多元共治的城市治理模式。

持续用力治理大气污染。让市民呼吸上新鲜的空气,是最普惠的民生福祉,是城市治理的重大现实要求。大气环境污染,既是人民群众的“心肺之患”,更是城市发展的“切肤之痛”。近年来,市委、市政府坚持把治污减霾作为环境治理和民生改善的头号工程,持续用力、铁腕推进,累计拆改燃煤锅炉1243台、淘汰黄标车及老旧车13.2万辆,空气环境质量有效改善,优良天数从2013年的138天增加至去年的251天。但我们也清醒地认识到,治理效果与广大市民的期望仍有差距。下一步,我们将继续坚持源头严防、过程严管、后果严惩的思路,持续加大工作力度,着力推动治污减霾由“治标”向“治本”转变,努力使“西安蓝”成为常态。一是加大新能源推广力度。不断优化能源结构,着力提高清洁能源在一次能源消费中的占比,年内削减燃煤总量40万吨、淘汰黄标车1.9万辆以上。二是大力治理扬尘污染。对扬尘污染防治措施落实不到位的建设和拆迁工地一律停工整改,并且按照上限处罚;对城区未经批准的煤炭经营场所一律取缔,保留的必须达到全密闭和洁净生产要求。三是强化机动车尾气治理。加强路面巡查监管和尾气监测,严查无标车和冒黑烟车上路行驶,严格落实货运车辆和摩托车限行规定,对尾气排放超标车辆必须强制维护。四是不断提升环境容量。以开展“美丽西安·绿色家园”行动为抓手,大力实施秦岭生态保护、“八水润西安”、园林绿化景观提升等重大生态工程,积极构筑绿色生态空间,实现生态增容减污。

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