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西安公安“三长”社情民意“三本账”制度 变群众“问题清单”为“履职清单”

2023-11-03 07:31  三秦都市报  字号:T|T

交警在高速路口现场办公

今年以来,西安市公安局党委创新提出“三下”聚民心工程,设置了“进建商”“联访解”“警民网上心连心平台”“暖心警务会客厅”等一系列联系服务群众制度机制,形成了网上网下、四通八达的收集民声民意渠道体系,并精心设计了“三长”社情民意“三本账”制度,以线上线下建账盯办销号的方式,确保“三下”工程各项工作触角收集到的民声民情都能得到重视和办理。同时,注重以问题导向倒逼公安业务优化改进,提升了工作质效、推进全面从严管党治警以及构建“警爱民、民爱警”警民关系的多重实践效果。

西安市副市长、市公安局局长李启全说:“我们以制度确保‘关键人’抓好‘关键事’,通过推动市局局长、分县局局长、派出所所长三级‘一把手’亲自收集和办理‘群众意见建议、利益诉求、投诉举报’这‘三本账’,全面形成民呼我行、民需我为的闭环管理体系,促进‘枫桥经验’在西安公安落地生根。”

制度之力:以闭环运转确保严密高效

近日,一位退休老人来到西安市政务服务中心公安专厅,咨询自己50年前随迁的集体户口在企业改制后、政策调整等情况下,如何落回原籍农村。数日后,该地区多位老人的此类历史遗留难题一并得到了彻底解决。此外,一位大学校长就校园周边治理工作提出了建议,很快,西安市公安局就面向全市推出了领导干部、民警定向联系包抓高校制度、警校共商共建共治机制和“一校一策”管理等系列“组合拳”,全市高校领域整体治安持续向好。

民声民意是如何得到高效办理的?

西安市公安局行政审批处受理科民警王超向记者介绍:“我们对老人的咨询信息进行登记后,领导立即将其纳入自己的‘三本账’,亲自抓办。在摸底调查的基础上,多方协调联动相关单位,最终以容缺受理的方式特事特办,批量解决了面临同一类情况群众的急难愁盼问题。直到所有手续办理完结,这件账才能销号。群众的诉求,只要反映到了市局,一定会纳入市局局长的‘三本账’进入调查受理程序。”

那位校长的建议被纳入市局局长李启全的“三本账”,并通过线上批转程序交办至市局文保支队支队长。很快,文保支队就针对该所大学的校园周边治安情况组织开展了专项行动,收到良好效果。然而,当销号申请提交后,李启全却未予批准,而是要求从深层次建立警校共建共治的制度机制,举一反三解决问题。最终直至面向全市64所高校,96个校区的公安领导干部分级包抓机制全面建立、“一校一策”实施落地、10项合作机制达成、风险隐患排查常态化并收到实效后,这“账”方才得到销号。

西安市公安局联系和服务群众“三下”办公室主任、信访处处长李怀文告诉记者,实行“三本账”线上线下建档和审查,就是依托企业微信平台建立“三长”社情民意“三本账”线上办理应用系统,市局局长和各分县局局长、业务部门“一把手”,分别建立个人账号,所有的“账”直接点对点推送;在各单位层面,建立线下“三本账”流转程序,与线上流转互为衔接。办理完毕并征得当事群众满意后,再通过“一把手”个人线上账号提交销号申请,从而完成闭环。

记者了解到,在西安市公安局的“三本账”线上办理应用平台上,今年以来仅市局局长就已经录入建账4435件,办结销号2954件。每一件账都按照“收集建档→快速报批→及时交办→督促办理→结果答复→回访报告→领导把关→销号归档”8个程序环节规范流转,并实行“一事一反馈、一事一公开、一事一问责”,从制度上确保了群众合理诉求依法解决到位。

监督之镜:以民意直通强化警风作风

记者在采访中了解到,西安市公安局民警普遍表示“三本账”让自己更自律:“市局规定‘三本账’由‘三长’亲抓亲办,这本身就是一个紧盯干部作风和实现民意直通的公众警务监督格局,不仅使‘群众动嘴、干部跑腿’成为我们的工作常态,也有效遏制了‘四风’反弹和办人情案、关系案等问题。”

谈及“三本账”制度,未央分局大明宫派出所所长赵暄感触颇深,“‘三本账’所形成的监督和问责体系有效倒逼了警风作风,全所民警执法服务明显提升,工作效率明显增强。”他告诉记者,今年所里的治安案件办结效率提升了近2倍,特别是群众利益诉求类的“账”降幅超过了50%,“实打实解决了群众的现实困难,也实打实提升了工作和队伍管理的质效”。

记者在西安市公安局“三下”办提供的数据统计中看到,今年以来,全市公安机关依托“三长”社情民意“三本账”纠正执法问题128件。西安市公安局以实实在在的行动,切实让群众感受到了全面从严管党治警的成果。

效能之促:以民力民智提升工作质效

在今年市局开展的第二次“进建商”活动中,一名受邀群众就解决公交车夜间停车难问题提出建议,该建议当天即被纳入李启全的“三本账”。随后,西安市公安局交警支队对此开展深入调研,并联合市局聘任的“民间智库”成员共商共议,形成了一系列长远与当前相结合的解决思路。

交警支队副支队长陈延如说:“我们始终与群众共商共办,准确把握住了社情民意。也就是说,通过‘三本账’,把决策出台‘最初一公里’和贯彻落实‘最后一公里’有机衔接起来了。”

记者了解到,今年以来,全市公安机关依托“民间智库”形成会商成果2736件,破解了一大批关键性、制约性的堵点卡点问题。西安市公安局通过“三下”工程和“三长”社情民意“三本账”制度,不仅做实了基层基础工作,也综合践行了枫桥经验,在创建源头预防和治理的新模式方面作出了有益探索。8个多月以来,全市公安机关240余名“三长”共建立社情民意“三本账”1.9万件、办结销号1.4万件,聚焦制约公安工作高质量发展的关键问题,科学决策、多方筹措,出台了一系列科学精准的举措,持续推动解决基层治理和服务民生、服务经济发展方面的关键难题,有力确保了全市的安全稳定。

西安市公安局把社情民意工作作为公安机关维护社会稳定、推进社会治理、促进队伍建设的“晴雨表”,从整体上促进了全警服务意识和法治水平,提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

张倩 本报记者 晁阳

本文原载于兵马俑在线(www.wmxa.cn),转载请保留本链接,敬谢!

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