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中共铜川市住房和城乡建设局工委关于巡察整改情况的通报

2017-09-08 08:10  兵马俑在线  字号:T|T

根据市委统一部署,2016年12月1日至2017年1月6日,市委第四巡察组对市住建局党工委进行了巡察。2017年4月27日,市委巡察组向市住建局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、深化认识,切实把巡察整改工作抓紧抓好

(一)高度重视,迅速部署。收到巡察组反馈意见后,局党工委立即成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责推进本单位的整改落实工作。多次会议研究,召开巡察整改民主生活会,局领导班子成员主动认领,认真分析查找问题原因,研究整改落实工作,确保落到实处。

(二)制定方案,扎实推进。局党工委充分讨论,制定了《市委第四巡察组巡察市住建局反馈意见整改整体方案》。将巡察组反馈的5个方面问题分别制定了5个详细的整改方案,即“1+5模式”。逐条逐项列出具体措施,落实到具体责任领导、责任科室,保证整改事项事事有着落、件件有回音。

(三)建章立制,注重长效。局党工委在抓好整改落实的同时,定期组织回头看,查找问题根源,把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题化解矛盾制约,切实以整改为契机,促进全局各项工作机制更加完善。

二、聚焦问题,不折不扣地推进整改落实工作

(一)执行政治纪律和政治规矩方面

1.针对“主体责任落实不到位”问题整改情况。印发《市住房和城乡建设局党工委履行全面从严治党主体责任清单》,明确工委书记、工委委员和基层党组织书记管党治党职责。召开了全系统党建工作会议,签订党建党风廉政目标责任书,抓好主体责任落实。

2.针对“思想建设形式化”问题整改情况。制定了“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育方案和局党工委中心组2017年度学习计划,学习习近平总书记系列讲话精神。组织开展了知识竞赛、警示教育等建党96周年系列活动,增强了系统党员干部的党性意识。

3.针对“组织建设弱化”问题整改情况。制定了《局机关“三会一课”制度实施细则》《机关民主评议党员实施细则》等制度,明确“三会一课”等党内政治生活制度要求。印发了加强党员领导干部党建联系点的意见,并开展半年基层党建考核。开展了党费收缴和清查工作,目前全局党费收缴规范有序。局系统有支委会的已配备纪检委员,无支委会的党支部全部推荐设立了纪检监督员,均配发了党组织生活记录本、党支部工作手册等学习资料,基层支部组织生活正常化、规范化。

4.针对“压力传导不到位”问题整改情况。召开了全系统党建暨党风廉政工作会议,层层传导压力,与局属单位签订党风廉政建设主体责任书和监督责任书,修订了局党工委会议规则,明确党工委主体责任和监督责任的第一责任人和具体责任人。印发了《年度目标责任考核办法》《党风廉政约谈实施办法》,实行党建、党风廉政工作量化考核。

5.针对“贯彻市委《关于进一步落实党建主体责任的通知》要求不到位”问题整改情况。工委及时召开会议专题研究,并组织全系统单位学习文件精神。坚持每季度党工委会研究一次党风廉政建设工作,研究解决相关困难。开展对基层党支部落实《通知》情况专项检查,加快问题整改。建立中省市重大决策部署落实工作跟踪督办制度,对落实不到位的,提交工委会进行研究处理。

(二)党风廉政建设和发腐败斗争方面

1.针对“违纪违法问题比较突出”问题整改情况。组织举办了党务、廉政和财经法律法规政策等专题辅导,提升系统干部职工依法行政意识。加强局系统监督体系建设,设立了纪检监督员。对市纪委反馈的2起违纪违规案件进行立案调查,约谈了市项目管理处负责人和财务人员;对涉嫌违纪的基层单位2名干部立案审查,做到警钟长鸣。

2.针对“党风廉政建设责任制针对性不强”问题整改情况。细化各单位主体责任和监督责任,局党工委、纪工委分别与基层单位签订两个责任书。局班子成员分别与科室签订党风廉政责任书。更新完善了廉政风险防控管理手册,并要求局属各单位制定廉政风险防控机制。制定了党工委主体责任清单、纪工委监督责任清单,建立了纪工委巡察督查工作制度,对系统日常工作、纪律作风常态化巡查。

3.针对“一岗双责履职不到位”问题整改情况。按照监督执纪问责“五项制度”要求,由纪工委与局班子成员分别签订党风廉政建设提醒书,敦促执行承担的党风廉政任务。对局班子成员发放督责通知书,督促履行党风廉政建设主体责任。班子成员分别制定本人分管领域、分管单位(科室)的党风廉政工作计划。

4.针对“纪工委监督不力”问题整改情况。在局属各单位统一设立“廉政意见箱”,住建网设立纪检监察信访举报专栏。增加党建、党风廉政等年度考核共性指标赋分,并制定党建、党风廉政等共性指标考核细则。制定了《党风廉政约谈实施办法》。重新修订了“三重一大”工作制度,确定了纪工委参与监督的工作模式。

(三)落实中央“八项规定”精神和作风建设方面

1.针对“执行中央八项规定精神自觉性不高”问题整改情况。专题研究落实八项规定。局机关外出公务活动租车全部实行提前报批制度。系统办公用房超标用房全部清理完毕。修订《公务接待管理办法》。深入在全系统集中查处违反八项规定问题专项行动和纪律作风专项整顿活动,开除一名违反规定临时人员。

2.针对“党务政务财务公开制度执行不到位”问题整改情况。严格执行局《机关财务管理制度》,定期在局务会上专题报告。对财务收支情况、业务招待费、车辆租赁费、大宗物资采购等情况作出重点说明。对上半年局机关财务收支状况进行了公开。

3.针对“财务管理不规范”问题整改情况。坚持周三学习财务管理的政策法规制度。公务接待、公务用车、采购活动等纳入机关财务管理制度范围,做到先审批后执行。对大额借款长期不还现象已全部清零。对机关财务差旅费报销问题,已逐笔清查,逐步整改。对部分会议费支出未附会议通知等问题,补充完善了相关资料。

4.针对“经费支出内容不符合有关规定”问题整改情况。印发了《2017年内部审计计划》,开展对局属单位2016年度内部审计工作,并转发上级涉及财务管理工作的法规制度。组织局系统全体财务人员集中学习《违规发放津补贴、奖金和加班费、值班费与正常福利的认定》等文件,增强纪律规矩意识。对违规已发放补助等问题,认真开展自查自纠,不符合规定的责令坚决清退。

(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.针对“落实民主集中制不到位”问题整改情况。修订了局党工委工作规则,建立完善重大问题意见征求制度,实行分管领导审核制。建立“三重一大”决策制度,必要时实行票决制,提高党工委成员勇于担当、敢于负责意识。

2.针对“议事规则执行不规范”问题整改情况。重新修订完善局党工委会议等四个议事规则,制定了局“三重一大”决策制度。要求凡涉及“三重一大”决策事项,严格按照议事规则进行决策。

3.针对“干部选拔任用工作不规范”问题整改情况。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,实行任用干部会议记录党工委书记签字制度,凡涉及干部提拔任用的文件,均需与会议记录复印件、廉政考试成绩册复印件、任前廉政谈话记录复印件存档备查。印发了加强局系统干部监督管理工作的意见。局机关科室负责人轮岗已到位。

(五)工程项目建设方面

1.针对“专项资金管理不规范”问题整改情况。认真核查城维费支出不规范等问题。组织对城维项目全面进行整理、完善项目概算书、工程协议等应附资料,并形成整改情况书面报告。目前市房屋安全鉴定中心、信息中心已按要求整改到位。

2.针对“项目管理不规范”问题整改情况。印发了加强企业管理意见,严格执行企业管理法律法规。核查局属企业挪用和拆借资金情况,提出处理措施意见。制定了《关于开展局属建设工程项目最高限价和竣工结算抽查的通知》等文件,从制度和程序上规范和完善工程项目结(决)算工作,并开展结算审核情况抽查工作。

3.针对“项目招标投标不规范”问题整改情况。加强对局属单位项目招标工作的检查和指导,严把审核招标资料关,严格按照招标实施方案审批的招标形式和组织方式、标段划分等内容组织招标开展招投标工作专项检查,强化程序监管。新川棚改项目、新华四期、河滨片区廉租房项目等项目已完善建审手续,规范施工。

4.针对“廉租房建设管理申请审核不规范”问题整改情况。坚持廉租房资格申请“三级审核、三级公示”制度,开展全市住房保障工作人员的政策培训,明确保障房申请条件和审批等规定。定期开展保障房轮候对象资格复审,及时清退不符合条件对象。制定了推进市本级公租房分配入住工作的意见,通过多头受理审批、以人选房、付款优惠等倒逼政策,提高入住率。

5.针对“商品房预售监管不到位”问题整改情况。印发了《铜川市整顿和规范房地产市场秩序的实施方案》,通过委托执法等方式,加强商品房预售日常监管,积极开展整顿和规范市场秩序。

三、久久为功,不断推进全面从严治党

下一步将以市委巡察为契机,全面履行管党治党的政治责任,构建长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹回潮,确保巡察整改任务落实到位。

(一)落实“两个责任”,加强队伍建设。进一步夯实党工委责任、主要负责人责任、领导班子成员责任。健全班子成员之间谈心交流、沟通协调机制,认真落实议事规则和“三重一大”制度。进一步规范选人用人机制,加大干部交流力度。加强对重要岗位、重大项目等的监督管理,预防违法违纪行为的发生。

(二)深化“两学一做”,加强思想建设。充分利用中心组学习、专项学习等方式,分类组织开展学习培训。把整改工作与“两学一做”学习教育结合起来,深入学习习近平总书记系列讲话精神,健全基层党组织基础,落实党内政治生活制度,提高党性觉悟,提升实干能力和水平,推动系统党员干部增强“四个意识”。

(三)健全长效机制,加强制度建设。坚持问题导向,开展专项检查,深入查找和及时解决系统党员干部在八项规定、作风建设、廉洁自律、财经纪律等方面问题,不断完善内控制度体系和相关规章制度,坚持用制度管权管事管人,切实把纪律和规矩挺在前面,自觉以党纪党规约束自己。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式0919-3182901;邮政信箱:铜川市新区长虹北路6号市住建局办公室;电子邮箱:bgs3181800@163.com。

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