西安出租车那些事儿：从人选车到车选人

记者庞玲玲“师傅，我去时代大酒店。”“不知道在哪里。”“文景路，北二环内1公里处。”“不知道在哪里。”“……”

7月24日早上9点10分，记者遇到如此“可爱”的拒绝方式。

10年前，我们只要挥手示意，出租车马上就驶到了你跟前，甚至两辆出租车因为抢乘客而大打出手，而如今，拒载的现象屡见不鲜，半个小时遭到10辆空车拒载是很平常的事。15：30之前16：30之后不载乘客全部算拒载“目前，西安出租车交接班时间为：下午三点半至下午四点半之间。期间，不顺路不算拒载，顺路但不搭载属拒载行为。但交接班时间，出租车上必须摆放导向牌，导向牌上须标有交班时间和大概地点，以方便乘客辨认。”西安市出租汽车管理处新闻发言人张小平说。

除交接班时间不顺路外，出租车司机不得以修车、加气、吃饭、不认识路等为借口拒绝搭载。按照《西安市出租汽车驾驶员规范服务管理办法》规定，在出租车站点排队候客时，以各种理由不载乘客的；乘客招手停车后，以各种理由拒载乘客的；乘客要求途中等候时，无特殊情况拒绝或未到约定时间擅自离开三种情形，均属拒载行为。

西安市出租汽车管理处平均一天接到7个拒载投诉电话，占到出租车投诉的第一位。张小平介绍，遇到拒载行为，乘客可拨打96716投诉。如果出租车管理处认定投诉有效，将会对当事司机处以1000元罚款、扣10分，如果司机被扣20分就会被取消从业资格，重新学习获取从业资格证。

交通拥堵、低速收费等政策欠缺

张小平介绍，引起拒载原因是多种历史综合性原因。首先，拒载是打车难的一个延伸。而交通拥堵则是重要原因。一般情况，比如完成一个运营乘次需要12分钟，而在交通高峰时间，需要36分钟。这就好比，西安目前有12000辆出租车，而在高峰时期等于只有4000辆出租车在运行，三分之二的车处于停滞状态。周转量下降，客流量反而增多。“太堵了，西安没有低速收费的政策，我们肯定心里是不愿意去的，大家也可以理解嘛。”西安出租车吴师傅说。目前北京、上海、武汉等城市出租车都采用了低速计费，车速低于15km/h或20km/h的情况下计价器就开始计费。而西安出租车行业还是静态计时，也就是说出租车在停止不动时才开始计时收费，“西安道路拥堵厉害，但有时‘堵而不死’，慢慢往前蹭，计价器根本不计费，司机们损失很大。”吴师傅无奈地说。另外，在交通高峰期，出租车没有进入公交专用道的权利。因此当一些乘客示意乘车时遭到拒绝，误以为是拒载。

破解难题亟待交通综合治理“先上车，后问路！”西安市出租汽车管理处新闻发言人张小平对乘客提出建议，一旦遇到出租车拒载，乘客可用手机拍照或者录音等手段保存拒载证据，进行投诉，一般取证主要包括车号、事发时间、地点和大概情况；索要发票，维护自己的合法利益。“现在天太热，有小孩的乘客或者老人在高峰时候很长时间打不到车，我觉得拉一个人资源很浪费，还可以捎带顺路的，这样既满足大家的需求，又节省资源，而且增加我们的效益。”西安出租车司机张师傅说。有许多司机师傅表达了类似的想法，他们希望客运管理部门能够兼顾社会、出租车、乘客各方面的利益，灵活调整政策。

业内人士指出，根治拒载的问题，需要城市交通综合治理。建议交通高峰期，出租车可进入公交车道。逐渐实行进行低价收费。同时，西安出租车管理处的负责人表示，会对出租车司机进行素质教育。此外，出租车管理处将进行为期半年的整顿，主要针对出租车拒载、绕道等违规行为，欢迎广大乘客参与监督，遇问题及时投诉。

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