西安6类人群可享殡葬救助 审批后每人救助1000元(2)

两年之后逝者的骨灰何去何从

“这是政府给市民办的一件好事，实报实销，从2012年8月下发文件以来，申请人数逐年增加，2012年和2013年总共审批了1003人，2014年全年审批了1094名。”西安市殡葬管理处的工作人员介绍，这个市民必须得自己申请，不申请就没有办法拨付。

“如果不要告别仪式，1000元补助应该基本可以满足逝者的丧葬费用。”该工作人员说，但一般子女都会选择让老人在最后的时间可以体面地离去，这就根据个人能力而论，有花费四五千的，也有八九千一万的。不过救助的政策只能让逝者的骨灰免费存放两年，两年之后该怎么办？政府在这方面已经做了大量的工作，但由于殡仪馆是经营性的，政府的财力也是有限，相关负责人建议，社区能够用钱补贴低保逝者的骨灰存放费用，或者经营性公墓里的公益性公墓价格更亲民些，让他们能够和普通市民一样安息。

“两年之后逝者的骨灰该怎么办，对于孤寡老人，困难群体谁来帮助他们续交费用。”市民吴先生说，政府的资助能力有限，希望社会上的爱心企业、好心人能够资助，让这些困难群体能够真正走的没有“后顾之忧”。

殡葬现状如何

去年西安市纳入火葬区管理人口总计740万

据了解，近年来，西安市深入贯彻国家和省上殡葬改革工作部署，创新殡葬管理模式，大力推进殡葬改革，为市民全面提供优质的殡葬服务，为推动殡葬改革工作，2000年起，西安市下大力气利用5年时间在全市范围开展大规模平坟还耕、制止乱埋乱葬工作，平迁坟墓51.3万座。

“十一五”和“十二五”期间，西安市继续在建立殡葬管理长效机制上狠下功夫，把殡葬改革工作纳入社会发展和目标责任范围。市殡葬管理处与各区县每年签订《推行殡葬改革全面实行火化责任书》，建立起三级殡葬管理工作网络，形成了殡葬改革工作纵向到底、横向到边的管理新格局。近五年来，西安市共平迁遗留、复垒和新增坟墓15000余座。同时，加快扩大火葬区工作，按照成熟一区转化一区，成熟一片转化一片的思路，逐步缩小土葬改革区。目前，西安市10个区和沣东新城均实现了全境为火葬区。中心城区常住人口死亡火化率已经达到或接近100%。

到2014年，西安市纳入火葬区管理人口总计740万，新增人口逾100万。2005年以前，西安市遗体年火化量均在16000具以下。继2013年全市遗体火化量突破25000具后，2014年全市遗体火化量达到27265具。

西安东西南北共有4大殡仪馆

2013年底，总占地面积达1400亩、西北地区最大的新建市殡仪馆迁建后正式运营。殡仪馆建筑由著名的西北设计院张锦秋院士设计，建筑风格大气、包容。建设之初新馆就吸收了国内先进的祭祀文化，旨在以“环境园林化、设施人性化、设备现代化、操作流程科学化”的“四化”标准，打造国内环境一流、服务设施一流、服务水平一流的殡葬服务场所。

城南，有西北地区最大的新建市殡仪馆；城北，位于高陵境内、面积约218.8亩的市第二殡仪馆2010年底投用；城东，临潼区殡仪馆正筹备迁建；城西，新建户县殡仪馆正在紧锣密鼓进行之中。东西南北布局的这4大殡仪馆，可为西安居民提供半径合理、交通方便的殡葬服务，市民丧葬再也不用跑远路。

公益性公墓孤寡困难群众接受仍很困难

西安市共建有20家经营性骨灰公墓（骨灰堂），基本上都设置了公益性墓葬区。积极开展树葬、草坪葬、壁葬业务，满足不同人群的丧葬需求，快捷便民的殡葬服务网络逐步建立，但对于孤寡困难群众接受仍很困难。

近年来，西安市不断加大公益性公墓（骨灰堂）建设力度，2012年西安市出台《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》，城市公益性公墓（骨灰堂）建设纳入政府公共服务范围，省上对市级公益性公墓（骨灰堂）每个补助500万元，区县级公益性公墓（骨灰堂）每个补助300万元，农村公益性公墓由各区县财政出资建设或实施生态化改造，每个补助5万—10万元。西安市以公益性骨灰堂为主的公益性公墓建设迅速发展，目前共建设公益性骨灰堂30个。

做了哪些努力和工作

对开展集中祭扫的社区给予2000元补贴

近年来，西安市通过报纸、广播、电视等新闻媒体以及各服务场所，大力推广树葬、花葬、草坪葬等生态环保葬法，引导群众落实厚养薄葬、文明治丧、文明祭拜等丧葬礼仪。开展以“文明祭祀平安清明”为主题的宣传活动，连续多年开展“鲜花换烧纸”和电视公祭活动，倡导敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、家庭追思等文明祭扫新风尚。

自2011年开始，市民政局借鉴外地经验，在全市开展社区公祭试点，在倡导文明祭扫同时，也为城市环境改善作努力。2014年，社区公祭活动进一步深入开展，对开展集中祭扫的社区给予2000元补贴。

西安市城区共设置158个社区集中祭祀点

“社区公祭给大家提供一个缅怀亲人、表达情感的平台。”没有焚烧纸钱的烟雾，只有鲜花的缕缕清香和对逝者的绵绵思念。去年清明期间，全市城区设置的158个社区集中祭祀点受到市民普遍欢迎，也为古城带来了文明祭扫新风。如今，沿街焚烧祭品现象大大减少，临街搭建灵棚、办丧扰民等现象基本绝迹。鲜花祭扫、社区公祭、网上祭扫等文明祭扫方式被越来越多的人采用。有数据为证，在2014年清明节期间，8成以上的市民采取了鲜花祭拜方式。数以千计的市民在网上建起虚拟纪念馆，一支红烛、一束鲜花、一首歌曲，寄托对亲人的哀思。

坚决纠正强买强卖违规收费等问题

“真正的思念永藏心间，挥之不去。”人们的观念也开始改变，树葬、花葬、草坪葬等生态环保葬法被越来越多的人所接受，让人生“最后一站”在绿色中走向永恒，越来越得到市民认同。同时，近年来西安市在清明节期间开展形式多样的“优质服务月”活动，加强殡葬服务收费监管，完善价格和收费公示制度，，坚决纠正以次充好、强买强卖、违规收费等侵害群众切身利益问题，努力打造优质服务品牌，不断提升殡葬服务水平，殡改工作日益得到市民认同。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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