西安居民阶梯水价听证会今举行保障基本需求抑制不合理消费

2015-10-30 12:13　　西安晚报　　字号：T|T

10月30日上午，西安市居民阶梯水价听证会在市政府举行。什么是阶梯水价？水价是由哪些部分组成的？什么是二次供水？为什么实现由供水企业直接抄表到户和一户一表、水表出户是实施阶梯水价的基础？理解了这些问题，才能看懂阶梯水价的方案，理解实施阶梯水价的意义。

通过价格杠杆促进节约用水

西安市人均水资源量为275立方米，相当于全省和全国人均占有量的1/4、1/8，人均水资源占有量远低于国际公认的500立方米的极度缺水标准，属极度缺水城市。从总体上看，西安市自有水源利用已达饱和状态，必须使用外来水源才能满足用水需求的增长。近几年，随着城市的发展，用水量更是逐年增加，2012年至2014年，年供水量由3.97亿立方米增长至4.51亿立方米。

水资源的充分合理利用，对于西安这个极度缺水的城市来说至关重要。实施居民阶梯水价的目标，就是要促进节约用水，通过价格杠杆，抑制水资源的浪费现象。

保障基本需求抑制不合理消费

促进节约用水的同时，对居民基本生活用水需求的保障，是实施阶梯水价的前提。

2014年，陕西省发布的《关于陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见》规定，第一级水量要确保居民基本生活用水需要，按覆盖本区域内80%居民用户实际月均用水量合理确定；第二级水量要体现改善和提高生活质量和合理用水需求，按覆盖本区域内95%居民用户月均用水量确定；第三级水量为超出第二级水量的用水。第一级和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。

实施居民阶梯水价的原则中，首先就是保障基本需求。

“什么是基本需求？维持我们日常生活的做饭、洗澡等用水，都属于基本需求。但是比如说有些人家中有游泳池，或者有些人经常使用冲浪浴缸，这部分用水量就不是基本需求了。”市物价局工作人员介绍说。实施阶梯水价，要保障居民基本生活用水价格相对稳定，非基本用水价格要反映水资源稀缺程度。

陕西省《指导意见》指出，对家庭人口数量较多的，可适当考虑家庭人口数量差异增加用水基数妥善解决。同时，实施阶梯水价后增加的收入，应用于自来水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定等。

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