西安敲响“限摩”最强音解决百姓“出行一公里”需顶层设计(2)

2016-04-18 08:41　　陕西传媒网-陕西日报　　字号：T|T

超标超速，电动车载人属违法

日前，记者在西安市环城南路东南城角十字路口看到，每天仍有几辆电动“摩的”在等候拉客载人，问其有无牌照手续时，一位姓褚的师傅快人快语：“都是超标违规车，上不了牌照。”他还说：“再整顿，也杜绝不了拉客载人。”

《电动自行车通用技术条件》国家标准规定，电动自行车最高设计时速不超过20公里，整车重量不大于40公斤。如果按照国家标准执行，目前市场上90%以上都是超标车，都不允许在道路上行驶。

“电动车速度上不来，谁还花几千块钱去买啊！”伞塔路一位某品牌电动车销售商坦言，超标车不是个别现象，在全国都普遍存在。《西安市道路安全条例》第十三条规定，超过国家电动自行车标准的禁止在道路上行驶。对此，一些市民认为，如果严格按此规定，打击面也太大了，并不现实。

记者发现，现行的《电动自行车通用技术条件》出台于1999年，一直沿用十多年了，如今包括电动车在内的交通工具迅速发展，早已不可同日而语。此外，该标准只是行业标准，并非由国家行政部门或立法机关制定的强制性规范，因此，几乎没有生产商当做一回事。

而电动车不得载人的规定则明显更有强制力，《道路交通安全法实施条例》要求各省根据实际情况制定地方性法规。陕西省规定，电动车只限载一名未满12周岁的未成年人，电动车运营载客肯定不合法。

为何电动车运营却屡禁不止呢？“摩的”司机王师傅道出了其中的缘由，“干我们这行，准入门槛低，新手买辆电动车就能上路，月收入怎么也有五六千。”据交警介绍，电动车载客市场需求很大，城市堵车日益严重，在核心城区许多小街小巷没有通公交车，“摩的”就成了老百姓便捷出行的不二选择。在钟楼执勤的一位张姓交警也很无奈，他说处罚几百元，“摩的”几天就赚回来了，违法成本太低。

解决百姓“出行一公里”需顶层设计

既然道路上行驶的大都是超标的电动车，那么这些电动车又是如何顺利出厂销售的呢？

有关法律界人士认为，消费者合法购买了电动车，出现这样的问题不应该完全由消费者来买单，必须从源头上实施釜底抽薪式的治理。比如，质检部门应把好“生产关”，工商部门把好“销售关”，交通部门把好“运营关”，交警部门把好“行驶关”，相关部门层层把关、形成联动，也许比一纸冰冷的禁令更有效。

记者在走访西安市一些交警部门时，不少一线交警也反映，对于电动车到底该怎么管理，他们自己也感到困惑。“我工作了20多年，从刚工作时就是整治摩托车，反反复复治理过多次，现在依然是整治摩托车和电动车。”一位老交警感慨良多，电动车乱象一个重要原因是电动车通用规范和管理办法缺失、管理责任不明晰不到位等顶层设计滞后，“政府很重视，每每开会都要提及电动车治理，但还没有找到特别好的办法。”

香港人口密度非常大，道路又很窄，却很少拥堵，这得益于科学的交通建设规划。首先，香港的公共交通非常发达，地铁、巴士、轻轨、轮船都十分方便；其次，香港中心区域分散，18个行政区分散了人流。西安市的商贸圈已经比较分散，但医疗、教育等资源还集中在中心城区，公共交通系统也有待进一步发展。

现实中，电动车使用率较高，牵一发而动全身，社会许多环节会受到不同程度的影响。在打击违法违规行为过程中，加强顶层设计，解决“出行一公里”难题，争取老百姓最广泛的支持，也许才能最终有效破解困局。记者韩岩实习生沈剑奇

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！