汉中西乡在全省创新推行城市精准扶贫

西乡县城北街道办60多岁的老张，生活连遭不幸：他过去从县搬运社下岗，既要赡养80多岁的老母，30多岁的独生儿子又患有白血病，加上老伴一家4口都没有工作，生活很艰难。该县在城市精准扶贫中，通过整合城乡居民医保、大病商业保险和大病医疗救助等政策资源，给老张的儿子报销了90%的医药费，同时将他家4人全部纳入低保，每月发放1400多元低保金，解了他们生活上的燃眉之急。

老张家境况的变化是该县城市精准扶贫的一个事例。去年以来，该县在稳步推进农村精准扶贫的同时，县委书记演晓刚要求县民政局等部门就城镇贫困人口精准脱贫问题加强调研，确保他们在2018年前与农村精准扶贫对象同步脱贫。

作为一项在全省创新推出的工作，县民政局等单位在深入调研后了解到，城市致贫原因主要集中在家庭零就业、老年、残疾、无劳动能力等方面，全县共1950户、2785人。该县创新机制，在全省率先推出城市低收入家庭脱贫实施方案，重点通过整合社会保障政策和资金，达到就业培训一批、住房保障一批、教育资助一批、低保兜底一批、医疗救助和临时救助支持一批，促其稳定脱贫、同步进入小康社会。

为此，该县成立了城市脱贫专项工作组，由县委常委、分管副县长牵头抓总，财政、发改、人社、住建、教体等单位为成员单位。每月由民政局召集成员单位召开联席会议，制定任务清单。全面推行“三个一”工作推进机制，即一月一安排、一月一督查、一月一评比通报，实现脱贫攻坚工作常态化管理。对家庭月人均收入在现行城市低保标准的1.5倍以下、且符合城市低保规定的城市低收入居民家庭，通过纳入救助保障实现兜底脱贫；对老年、残疾，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人，或者其法定赡养人无赡养能力的，纳入特困人员供养；将贫困家庭中靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人，按单人单户纳入最低生活保障范围。对低保对象中的70周岁以上老年人、重度残疾人、丧失劳动能力的重病患者，还有单亲家庭、非义务教育阶段学生，按保障标准的一定比例增发低保金，提高补助水平，促使其消除绝对贫困。

该县还不断完善最低生活保障，建立健全了以临时救助和医疗救助为依托、其他专项救助为补充的社会救助体系，确保城市贫困人口实现“政策性”脱贫。同时，建立了以城镇居民医保为核心、大病商业保险和大病住院救助为支撑的城镇居民医疗保障体系，确保城市低收入居民家庭“病有所医”。

针对部分收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的城市低保家庭，该县坚持“输血”与“造血”并举，采取“渐退帮扶”方式，通过社会救助与自主创业相衔接，促使其通过自主创业和社会救助“两条”路径实现脱贫致富。对自主创业取得收入尚不稳定的，但已不符合低保条件的城市低保家庭，按原政策继续给予6个月的城市低保，其中残疾人家庭可延长至12个月。

城市精准扶贫给该县城市低收入家庭带来了福音。家住城北街道办的贫困大学生小吴被纳入城市低保后，4年大学期间，县上给予临时救助1万多元，解决了其学费困难，通过对非义务教育阶段贫困学生按保障标准的一定比例增发低保金、提高补助水平，370人顺利完成了学业。同时，33户城市贫困户通过廉租房解决了住房困难，19户领到了廉租房租赁补贴，110余人参加了县人社部门举办的免费技能培训。本报讯（通讯员刘春生吴远喜）

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