【汉中】西乡产业“造血”助力精准扶贫

本报通讯员 张斌 黄宗跃

“要坚持‘以产业发展引领脱贫’的思路不动摇，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路和核心抓手。”在近日召开的西乡县2017年脱贫攻坚工作会上，该县县委书记演晓刚这样讲道。

近年来，该县通过持续壮大主导产业，牢牢抓住产业精准脱贫的“牛鼻子”，不断创新金融支持模式，将贫困户与民营企业和产业合作组织捆绑发展，以产业“造血”助力精准脱贫。目前，全县实施产业、就业等帮扶项目215个，114个民营企业和产业合作组织结对帮扶100个贫困村，带动1.19万户3.57万人实现增收。

主导产业，脱贫的“主心骨”

“通过养猪，我脱贫了！”在该县堰口镇大坪村，任发勇展示着《贫困户脱贫退出通知书》，高兴地告诉笔者，几年前，他就开始组建养猪场，通过发展主导产业生猪养殖增收脱贫。几年来，帮扶干部的引导与鼓励，让养殖场的规模逐年扩大。去年，仅生猪养殖就让他家的收入达到10万元左右，他如期脱贫。

近两年，该县将培育发展主导产业作为精准脱贫的有效途径，村民民主决策，因村因户制宜，一户一法，通过落实产业建设任务，定期检查督促，确保主导产业有序推进。

在峡口镇白岩村，茶产业让余文财走上脱贫路。余文财家有10余亩山坡地，以前全部种了玉米。他告诉笔者，当时他没有技术，不敢种植茶树。后来，县上的茶叶技术人员定期组织技术培训，还鼓励他发展茶园。技术服务支持解决了余文财的后顾之忧，他将自家的庄稼地整理出来种植茶树，由庄稼汉变身为茶农。

“这些茶园，一年下来，少说也挣个上万元！”由于第一批7亩多茶园收到了极好的经济效益，一下子让他信心倍增，他将剩下的3亩多庄稼地也开辟出来，全部栽植了茶树。凭借茶产业，余文财成为当地产业脱贫的典范。该县为参与主导产业发展提供支持，大力发展生猪规模养殖，不断优化烤烟种植布局，改善种植条件，加大烟农补助，提升烤烟种植积极性，县财政每年分别安排1000万元专项资金支持茶产业及食用菌产业，并着力培育经济林木、特种养殖、中药材、苗木花卉等特色产业，使贫困户增收都有1个以上产业支撑，实现“村村有特色产业、户户有增收渠道”。

去年，全县共投入产业扶贫资金2.87亿元，扶持带动117个贫困村2万余户贫困户通过发展产业增收脱贫。

金融支持，激活产业动力

“脱贫致富是迟早的事！”小额扶贫贷款也帮助屈华健走上脱贫路。原来，该县白龙塘镇白龙社区群众屈华健有多年的养羊经验。但因缺少资金，羊养殖规模很小，收益并不尽如人意。

去年5月，就在屈华健为了资金一筹莫展的时候，社区干部主动找上了他，帮助他争取到了5万元贷款。屈华健告诉笔者，扩大了规模，脱贫也就快了。

自2015年起，该县财政每年出资1000万元，县农商银行按照1：10的比例放大，设立扶贫担保基金，为建档立卡贫困户发放贷期两年、财政全额贴息的贷款，支持贫困户发展产业。

“村里办的互助资金协会，就是咱们自己的‘银行’，以后再也不用为贷款犯愁了。”在城南办事处水东村，周国兵两次在村互助资金协会累计借款4万元，利用闲置河滩地发展良种桔子树苗15亩，当年收入5万元。

周国兵所说的互助资金协会是以财政扶贫资金为引导、村民自愿按一定比例交纳互助金为依托、无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，着眼于产业发展、群众增收，建立的民有、民用、民管、周转使用、滚动发展的金融组织。

目前，该县已成立互助资金协会45个，扶持农户7145户，预计项目区户均增收3160元；累计为4584户贫困户发放小额扶贫贷款2.27亿元，引导群众由“输血式”扶贫向“造血式”脱贫转变。

“产业+企业”，凝聚攻坚合力

“要发挥好企业自身技术、管理、品牌和资源优势，通过多种途径带动贫困户增收脱贫，从根本上恢复贫困地区的‘造血功能’。”该县县长李耕说。

去年以来，该县以产业扶持、项目推动为主，提供就业岗位为辅，依托民营企业和专业合作组织，引导贫困群众通过土地流转拿租金、入园打工挣薪金、入股参股分股金等形式，加快产业脱贫步伐。

“光务工一项，一年就有2万多元的收入，再加上自家茶园收入，我就脱贫了！”余文财兴奋地说。在企业引领下，余文财被安排到离家不远的白岩茶业有限公司，成了该公司的结对帮扶户。在打理好自家茶园基础上，他尽可能来到公司务工，干些除草、施肥、修剪等杂活，由贫困户变身为“上班族”，平均月工资达2000元。

在金西生物科技公司，肖家湾村的岳长英以“地”入股实现增收脱贫。“一年能领到一万多元！”岳长英高兴地说。原来，岳长英将自家的3亩土地流转入园，做起了“股东”，自己也常年在这里打工。“股金+薪金”，使她家一年的收入，比原来多了好多，日子越过越红火。

为确保产业扶贫收到实效，该县对参与精准脱贫成效突出的企业（法人代表），实行在政治待遇、项目争取、媒体宣传上“三优先”；对于不参与精准扶贫、未完成精准脱贫任务的企业和法人代表，实行“五不得”，即不得申报政策类项目、不得申报创建园区、不得享受政府扶持、不得列为人大代表和政协委员考察提名人选。

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