【安康】高客站“叫客”泛滥 人身安全缺保障

安康西高速公路引线处时常出没的叫客人与乘客已形成了某种默契。

（记者 杨迁伟 周健 文/图）不知从何时起，安康出现了部分私家车主叫客赚外快的现象，甚至还有人通过网络叫客，做起了专职叫客人。叫客人为那些急于出行或为了省钱的乘客提供了方便，相反，这些乘客又为叫客人提供了生存的土壤。那么，这种看似方便的鱼水关系，是否扰乱正常客运市场秩序？乘坐私家车出行的乘客，生命财产安全能否得到有效保障？管理部门又是怎样进行管理的呢？

现象：私家车叫客泛滥

清明节前，记者来到安康高客站，在出站口外的高速公路引线处，有四五辆车停靠在路边，近10人在此等候。记者以需要乘坐便车前往西安为由上前咨询，自称是西安市民的张先生说，自己正在等一辆车，并已约好了司机，11点30分出发，问我们是否需要同行。经询问得知，张先生给家人带了安康特产稠酒，可高客站安检过不去，便在此等私家车回西安。我经常来安康，一般是回去的时候坐便车。因为每次回去都带有东西，中途倒车不方便。坐这种顺风车，可以送回家，方便。张先生告诉记者，如果只有一个人，坐私家车的价格与高客站票价一样，如果能凑够一车，50元一个人。说话的间隙，一辆黑色的小轿车开过来，不一会司机下车，向路边等车的市民走去，见人就问是否需要乘车。

听朋友们说每次去外地，在车站捡上一两个人，可以省些油钱或过路费。后来我去县上的时候也会去车站问问，顺便捎几个人。由于不懂经，头一次我直接跑到售票大厅里问，有乘客说可以马上走并准备退票，结果被售票员发现把我赶了出来。市民李斌告诉记者：叫客人大多从直接叫喊转为隐蔽了，通过拼车群发布信息，提前预约、随走随约，还不怕被有关部门检查。

记者发现，不仅微信上有各种拼车群，QQ 上也有，西安至安康的拼车群、西安至白河的拼车群，安康到平利的拼车群等等，甚至还有安康去外省的拼车群。记者进入一拼车群，发现群里随时都在发布信息，如果是私家车主，发布的信息为：车找人，西安至安康，途径柞水、镇安，下午3点40分出发，接头暗号187XXX。若有人需要乘车，则发：人找车，安康至平利，一人，可付费，电话好多时候价格比坐班车要贵，但如果算上中途换乘的车费，坐这种车反而便宜，而且能直接送到家。家住平利县的彭志江认为，对于老百姓来说，出行便利才是第一位，安全问题好多时候都被忽略了。

据了解，一方面基于部分市民的需求，另一方面受利益的驱动，部分无固定职业的私家车主则直接做起了专职叫客人。

困惑：车站客源流失严重

私家车主或顺路或专职叫客，是否会影响车站正常营运秩序？针对这一问题，记者来到安康高客站。提起车站附近的叫客人，站长刘意力也很头疼：这种现象不仅扰乱了客运秩序，还造成了车站客源的严重流失。他给记者算了一笔账，平时每天大约要流失两班次约100名乘客，直接造成经济损失近万元。在清明节、五一小长假、国庆黄金周和春运等运力紧张的情况下，流失的乘客则是平时的好几倍。私家车属自用车，不缴纳营业税费，也不用办理营运手续，一部分车主为了拉人分摊过路费、油费，便叫几位顺路的客，偶尔一次可以理解，如果当做一个行当，就会扰乱市场秩序。

在高客站附近叫客的私家车和想坐便车的乘客，大都聚集在进站口和出站口外的路边上，车主见到有意乘车的市民则主动上前询问，乘客见有私家车在路边停靠则直接敲窗询问，但大部分乘客还是选择购票乘车。刘意力介绍说，这种现象，在3月1日国家执行购票实名制后尤为严重。自严格实施实名制购票以来，一部分群众老远赶来乘车，购票时则因未带有效证件或带有违禁品而无法乘车。遇到这种情况他们要么选择放弃出行，要么根据要求去最近的建民派出所开具身份证明后才能购票上车。就在这一来一往间，有些人为了方便，就上了叫客人的私家车。

明明知道他们是在拉客，可我们是企业无权干涉，更无法制止。刘意力表示，针对这一现象，他们也曾多次与有关部门沟通并向运管部门专门汇报过，希望能引起政府职能部门的重视。有关部门也来制止过，但收效甚微。

风险：非法营运保险不赔

私家车，顾名思义就是私人用于满足私人出行的车辆。客运车则是专门从事道路运输的车辆，必须在运输管理部门登记备案，拥有运管部门颁发的路线牌、购买相应的车辆保险后方可营运，以保障车内人员出行安全和在出现意外情况下的合法权益。

在保险的购买上，营运车辆和非营运车辆的投保额度有着很大的差别。安康新华保险公司负责人告诉记者。营运车辆除了购买交强险、第三方责任险外，车内人员险也必须购买。而私家车主要是满足车主及家人出行，有的不买车内人员险，有的买了投保额也不会太高。万一出现意外，就没有保障。

保险理赔是按照合同协定履行的，在签订合同时一般都约定的有违法不赔的条款。如果没有购买车内人员险的私家车，在车内人员出现意外后保险公司就不会理赔；如果车主或乘客有违法行为，保险公司也不赔。该负责人介绍说：私家车私自营运拉客，是一种非法营运行为，如果出现意外，即使购买了车内人员险，还是会因为非法营运属于保险拒赔的范畴。

管理：取证难打击更难

对于这种扰乱安康客运秩序、无法保障车内人员安全的违法行为，究竟是由谁来管理，又该如何管理呢？经记者采访发现，这一看似简单的问题却涉及多个部门，且各有各的管理难处。

市运管局局长王启仲告诉记者，针对客运班线附近私家车非法营运的情况，他们也做过调查，并且开展了打击整治。但由于违法停车是交警部门的职责，非法营运是运管部门的权限，因此，要想解决这个问题，还得交警部门配合。同时，在执法过程中每一个环节都要有真实明显的证据，如果没有证据就无法定性，有的定性了处罚难度也很大。比如说，一辆车停在路边，你去查他，他说车上拉的是他的家人或者亲戚，乘客也默认，这种情况下就没办法处罚。

为配合双创，近期我们已经着手在高客站附近及引线入口安装电子摄像头，并制作禁停标示牌。一旦启用摄像头，将会对违法停车行为进行抓拍，以杜绝在高速公路引线口停车上、下客问题，但非法营运我们却无权管理。安康高交大队一工作人员告诉记者。

而刘意力则认为，要想解决这一问题，还必须寄希望于运管和交警部门联合执法、从重打击。同时，也希望公安部门能在售票大厅设置一个窗口或者安排一位驻站民警，随时为未带身份证件的乘客打印身份证明，让乘客能够及时购票上车，从而减少乘客坐私家车的几率。

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