【汉中】党建领航 追赶超越

四月的汉中，水波荡漾，青山滴翠，天汉大地处处生机勃勃。去年以来，汉中市委认真贯彻省委“四位一体”基层党组织建设提升年要求，以严的要求、实的举措，全方位、多角度、全领域、深层次实施基层党组织建设七个全面过硬工程，为全市经济社会发展提供了有力的组织保障。全市基层党建工作稳居全省前列，开展的“两力两率”调查测评荣获全省组织工作改革创新一等奖。

系统谋划，实施七个全面过硬工程

市委四届十次全会作出了实施七个全面过硬工程、创建全省基层党建示范市的工作部署，市委组织部对全市基层党建的主要目标、工作重点、推进措施，进行系统设计、整体包装，提出了“整村筑牢、整镇夯实、整县提升、整市推进、全面过硬”的工作思路，明确了推进基层党建的路线图、时间表。聚焦硬件建设、组织体系、队伍素质、政治功能、服务功能、纪律作风、保障体系七个方面重点，推动农村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位、国有企业和学校七个领域党建工作全面进步、全面过硬。分类制定《基层党组织规范化建设标准》和《工作资料归档参考目录》等文件，指导全市各领域基层党组织进一步提升规范化、精细化、标准化水平。

逐县过堂，层层传导责任压力

只讲问题、不谈成绩、见人见事，且不少于4条。去年8月以来，市委组织部逐县区召开实施全面过硬工程观摩会诊会，参会的各县区组织部长轮番上阵开门见山提问题，让观摩会诊走到的县区“脸红出汗”。

汉中市采取随机抽取观摩线路、随机确定观摩点，软弱涣散基层党组织必看、被省市通报过的基层党组织必看、活动场所“清零”村社区必看的方式，将11个县区7个领域的基层党组织纳入观摩会诊范围，现场交流提问、查阅档案资料、走访党员群众，深入了解中省市各项决策部署的落实情况，以及存在的突出问题。

同时，召开机关和国企党建全面过硬专题调研和会诊推进会，组织330名市直机关干部进行了应知应会党建知识随机闭卷测试。全面完成对11个县区的第一轮观摩会诊，走遍全市176个镇办，累计观摩和督导基层党组织2411个，其中村党组织1353个，社区党组织187个，约占全市村社区总数的69.6%，非公和社会组织党组织382个，机关事业单位、国企和学校党组织489个。市委领导同志分别参加宁强、洋县等县区观摩会诊，逐一点问题、提要求，带动全市形成了主责清晰、分工明确、推进有力的抓党建工作机制。

聚焦短板，扎实推进问题整改

着眼硬件必须达标、软件尽力而为要求，市县财政拿出7900万元实施村级组织活动场所规范提升行动，列支1.2亿元保障基层组织办公经费和村社区干部生活补贴，率先完成村级活动场所“清零”。

召开全市非公经济和社会组织党建“两个覆盖”推进会，明确了“学浙江、赶杭州、争一流”的奋斗目标，提出了组建覆盖一张图、职责任务一清单、示范带动一面旗、档案规范一标准的“四个一”工作思路。全市7个市级以上工业园区均设立了非公党建工作机构，从各级党政机关选派115名优秀干部在非公企业或工业园区、小个专市场、社会组织担任第一书记。全面过硬工程实施以来，县区自查、观摩会诊以及督导组“回头看”共发现3806个问题，100%已整改到位。

在今年春节假期结束后，市委组织部立即组成6个督导组，以听、问、看、查的方式，对11个县区和汉中经济开发区的137个镇办、部分县区直机关共388个基层党组织进行了督导，重点了解去年观摩会诊问题整改情况，并将新发现的635个问题向各县区党（工）委进行了交办反馈。

建立机制，提升基层党建整体水平

汉中市坚持把机制建设放在重要位置，用制度管事管人，确保基层党建各项工作持续推进、基层基础持续巩固。建立软弱涣散党组织整顿创优机制，评定基层党组织“后进变先进、难点变亮点”典型案例30个，将整顿经验汇编成册，为今后开展软弱涣散基层党组织整顿提供借鉴。建立队伍素质提升机制，针对部分基层党组织书记和党务干部业务不精问题，以县区为单位全面开展基层党务干部轮训和知识测试，确保中省重大部署和党务知识入脑入心。市县镇三级累计举办相关培训班380多期，镇村干部普遍接受5次以上培训。健全完善保障机制，从今年开始，市财政每年拿出1000万，一年一个重点，对基层党建薄弱环节予以保障支持。每年按照全市村、社区总数3%的比例，落实村级活动场所修缮维护资金，确保全市村级活动场所办公和服务功能持续提升；每年评选表彰10名抓党建优秀镇办党委书记，按照“4+3”领域各表彰5—10个天汉先锋基层服务型党组织“示范奖”和“进步奖”。

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