【宝鸡】老来福说不尽的获得感——宝鸡市健全完善社会保障制度工作综述

本报记者 米静

宝鸡作为新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）制度的发源地，2007年启动新农保试点，2008年启动城镇居民养老保险试点，2011年又将新农保和城镇居民养老保险整合并轨，建立了一体化的城乡居民养老保险制度，实现了全覆盖。2014年以来，我市追赶超越，创新经办管理服务方式，城乡居民基本养老保险事业稳步发展，老百姓幸福感倍增。

经过多年努力，宝鸡“大社保”的成功经验，被专家学者誉为“宝鸡模式”。为了最大限度地提升百姓幸福指数，近年来，我市以打造城乡居民基本养老保险工作“六个更加”升级版为目标，以推进经办管理服务“五个不出村”到“五个不出户”为重点，大胆创新，勇于开拓，截至目前，全市参保人数达154.1万人，享受待遇人数达46.6万人，待遇享受率100%。

“五个不出村”让群众更方便

“大伯，养老保险要年检认证了，我来给您拍张照。”在千阳县南寨镇朝阳村，工作人员吕建刚用手机的 A PP客户端，帮助吕崇乾老人“刷脸”照相，随后直接将年检认证信息上传到城乡居民养老保险管理系统。老人说：“这可真方便啊，不出村就能认证了。”这样的改变，来自于我市创新便民服务措施，实现由参保、缴费、领取、查询、年检经办服务“五个不出村”。

在“大社保”实现全覆盖后，如何让全市农民真正享受到自由参保、便捷领取等服务？从2012年起，我市在全省率先探索实施参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证不出村的“五个不出村”优质服务，赢得了广大城乡居民的认可。

随着信息化手段的完善，我市致力打造“掌上社保”，开发了城乡居民养老保险网上经办服务平台，参保人只要在电脑或智能手机上下载软件或安装 A PP，就能在电脑或智能手机上办理城乡居民养老保险各项业务。针对城乡居民的特点，市城乡居民养老保险管理处工作人员还组织基层干部，为广大城乡居民讲解电脑、手机使用常识。现在宝鸡的城乡群众需要办理参保、缴费、领取、查询、年检等业务，在手机上就能轻松完成。从村干部上门办理，到“五个不出村”，再到“五个不出户”，我市城乡居民养老保险工作的每一步，都能让群众感到欣慰与幸福。（下转第二版）

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提标扩面让群众利益有保障

人民群众的所思所盼，就是党和政府的所行所为。只有实实在在把城乡居民养老保险抓实抓好，才能维护社会和谐，增强人民群众的获得感、幸福感、富足感。

全国统一的城乡居民基本养老保险保费缴纳金额，从100元至2000元不等，共分12个档次，简单来说就是选择越高的档次，将来领的钱也就越多。但一些参保人员尤其是年轻人，对未来的养老问题不够重视，往往选择最低的档次。仅以2015年为例，我市参保人中选择200元及以下缴费档次的占55%。如何改变这一现状？市人社部门开展了新一轮的探索和尝试。

想让参保群众选择更高的档次，除了积极宣传政策，更重要的是让群众看到实在的利益。为此，市城乡居民基本养老保险管理处认真调研，提出完善政策制度的意见，经市人社局研究并报市政府审定，进一步完善了缴费奖励机制，适当提高缴费补贴标准，规定给每个参保人每年补贴不低于30元，参保人每提高一个缴费档次，政府补贴标准相应增加，最高可达到200元补贴，实现了多缴多补、多缴多得。同时，还建立长缴多得机制，提高享受待遇水平，在中、省规定基础养老金为75元的基础上，全市统一增加25元，鼓励城乡群众尽早参保、持续缴费。此外，还对重度残疾人加大补贴力度，建立丧葬补助金制度等。这些创新举措，更好地完善了政策制度，增强制度的吸引力，已在全市范围铺开，将来我市城乡参保群众将享受到更高质量的养老保险待遇。

制度发力 为群众幸福买单

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，市人社部门面对新一轮的挑战和机遇，已经做好了准备。市人社局局长张田力在接受采访时说，尽管我市的“大社保”在机制及措施方面有不少创新，也取得了令人瞩目的成绩，但面对新形势、新要求，还需在许多方面探索、创新。我市将通过建立缴费激励机制和加大政策宣传力度，力争在“十三五”末，全市人均缴费水平达到500元左右；进一步加大各级公共服务平台规范化、标准化、信息化建设力度，全面实现“钱从银行走、数据网上流、服务不出村”的目标；同时，在经办机构全面推行标准化建设，创新机制，制定标准，明确岗位素质和专业技能，建立首问责任制、服务承诺制、限时办结制，积极开展“学习、创新、务实、服务、廉洁”五型经办队伍创建活动，努力打造“宝鸡模式”升级版。

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