【宝鸡】让更多乡里人变身城里人——宝鸡市加快推进新型城镇化综述

本报记者弓旭东

新型城镇化是现代化的必由之路，同时也是扩大内需、促进区域协调发展的重要抓手。近年来，市委、市政府高度重视并强力推进城镇化进程，全力提升城镇化水平。去年我市人口抽样调查结果显示，全市常住人口中，城市居住人口191.62万人，占总人口的50.76%，城市人口已经过半。

市委书记钱引安要求，各级要深刻认识加快城镇化步伐的现实意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓好规划、建设、管理环节，推动城市工作迈上新台阶。市长惠进才提出，要以新型城镇化为方向，加快建设关天副中心城市，提高城镇品质，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。今年以来，按照市委、市政府的部署，我市从就业等各方面服务农村进城务工人员、经商人员，加快推进城镇化建设。

打造多个城市群做靓文化旅游名镇

3月26日晚9时，在市区清姜路经营饭馆的郑亚军与妻子，在忙碌一天后终于可以关门休息了……郑亚军是千阳人，因为有做饭的手艺，八年前举家来到市区打拼，经营一家饭馆，不仅在市区买了套房子，而且还有了辆汽车，全家真正成了城里人。

像郑亚军一样进城务工，并华丽转身“跳出农门”的人不在少数。据2016年我市人口抽样调查显示，城市居住人口占到了50.76%。而在过去相当长的时期内，我市人口以农村居住为主，2001年我市城市人口占比仅为30%，到2009年也仅仅达到40%。

随着我市经济社会的高速发展，城镇化率不断提升，更多的农村人变身城里人。据市规划局村镇建设科副科长韩海毓介绍，今年，我市将继续优化城镇化格局，按照中心城市为主，蔡家坡、凤翔县城、陇县县城为副，市域中部城镇发展为一带，南部发展和北部发展为两翼，构建“一主三副、一带两翼”城镇空间格局，打造多个城市群。同时，法门、柳林、汤峪、常兴4个省级重点示范镇和85个建制镇镇区城镇化步伐也将加快推进。

特色是城镇化发展的生命力，推进城镇化发展最忌千篇一律。我市城镇化进程不单单是吸引农民进城落户，还将在突出地方特色、做靓文化旅游名镇上做文章。比如凤翔县，就在东湖、周家大院、秦穆公墓等文化旅游景点上下功夫，把体现秦汉古建特色作为主格调，在新庄路、文化路、毡匠巷等街道建成特色餐饮品鉴区、人文历史感悟区、民俗创意体验区等，让城镇美了起来，让旅游火了起来。

完善基础设施提升服务水平

城镇化进程中，规划布局是一方面，更重要的是完善城市基础设施和提升公共服务水平，让农民进城后入学、就医、生活等有保障。

目前，我市中心城区和3个副中心城市，以及7个县城都构建了比较完善的道路交通体系、供水管网、污水和垃圾处理系统、绿地系统等基础设施。同时，市中心城区还有6所普通和成人高校，中小学校、幼儿园全覆盖，图书馆、群艺馆、文化馆应有尽有，各类医疗机构遍布全市各个社区街道，城市公共服务基本满足需求，群众的衣食住行能够得到保障。

今年，我市将继续完善基础设施、提升公共服务水平，让全市城镇化率快步提升。“我们将继续以住房保障、基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，扩大覆盖范围，提高保障标准，建立覆盖城乡的社会保障体系。”韩海毓说，将逐步推进农民工职业免费教育全覆盖，努力实现城乡义务教育均等化，加快城乡社区服务体系建设，同时巩固和完善包括县级医院、镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心在内的基层医疗卫生服务体系，建成标准统一的城乡公共文化服务体系，为广大居民提供公共卫生服务和文化产品服务。

旧楼夷为平地，绿地多了起来。自去年开始的“五拆”工作，目前正如火如荼进行着，曙光路、中山东路、金陵新村等多处如今已焕然一新。“我们根据拆除地块的现状因地制宜，能绿化则绿化，能硬化则硬化，能美化则美化，能作为停车场、公厕等市政设施的改建为公益性市政设施，随之纳入配套管理，真正为市民建设宜居乐园。”市“五拆”工作组相关负责人说。

免费培训扶持创业新市民生活有保障

城镇化要的是人口城镇化，核心是将农民变成产业工人，目的是让人民群众生活得更美好！

据悉，“十二五”期间，我市人口结构快速转变，5年时间有60多万人进城居住或落户，其中进城务工经商人员占46.3%，城中村农民变居民占22.5%，还有各类院校毕业生、投靠子女养老人员等。

最近麟游县九成宫镇农民张建利很高兴，他举家住进了我市规模较大的保障性住房小区金河尚居社区，成了城里人。而且张建利还参加了社区免费创业培训班学了电焊技术。“我要靠着学来的手艺，好好创业挣钱。”张建利说。像张建利一样参加免费创业、就业培训的进城务工人员，在金河尚居社区就有937人。

不仅是金河尚居，还有龙山雅居、虢镇茗苑等我市多处安居工程，都安置了进城人员，全市有5778户进城农村居民住进城镇保障住房，6708户享受了平等义务教育。

放弃田地当居民，不仅是为了享受更多更好的社会保障机制，还因为能有一份比种田更有收益的工作，进城农民有了技术就有活干，就能有钱赚。2017年，我市继续加大农民工职业免费教育培训工作，并为他们提供创业项目和最高8万元的小额担保贷款，对于就业有困难的，由政府提供公益性岗位。

宝鸡人有一个小目标，那就是到2020年，全市城镇人口达到60%，中心城区建成区面积达到143平方公里。到那时，一个产业发达、特色鲜明、田园相间、生态宜居的城镇群将呈现在关中西部。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！