【汉中】受群众欢迎的创新就值得推广

本报评论员

留坝县去年8月开始推行的“村级扶贫互助合作社”，从第一批在11个村试点推行，到第二批14个村加入试点，再到目前有22个村主动申请推行。基层群众对待我们的一项创新工作，由被动接受到主动加入，这种态度的转变就是对我们工作的褒扬，也表明这项创新值得推广。

过去党支部是个政治组织，村委会是个自治组织，没有足够的经济功能和市场功能。留坝县推行的扶贫社是在村党支部领导下的经济组织，同时也是一个服务组织和村民议事组织，使我们过去党政组织服务群众、管理社会、发展经济的综合的职能得到了进一步全面的发挥，延伸了我们党支部、村委会工作的手臂。因此，扶贫互助合作社就是我们村级服务组织、经济组织、政治组织“三合一”的创新。

实践证明，扶贫互助合作社已成为推动农村经济发展，实施有效社会管理和开展村民自治的一个重要平台。扶贫社实施社会建设、环境治理、基础设施建设和产业发展，就是一个经济发展的平台，同时也是一个村民自治、自我管理的一个重要平台。还是充分发扬基层民主、科学决策、共同管理的一个重要平台。在扶贫社里面，大家都是股民，在经济上同股同酬，都有权和利，这与市场经济的利益平等原则相接轨，有利于推动农村经济、社会发展，有利于民主决策、科学决策。通过这样一种市场化的方法，把群众更好地团结在村级组织周围，增强了村级组织的凝聚力。在村党支部领导下的扶贫互助合作社的凝聚力是通过清清楚楚、实实在在的利益来实现的，这种凝聚力比光凭说教、权威产生的凝聚力要强得多。

同时，扶贫互助合作社搭建起经济发展的平台、社会治理的平台、邻里互助的平台，脱贫致富的平台，民主决策的平台。这是一种组织方式的创新，一种生产方式的创新，也是一种治理方式的创新，还是我们党工作方法的创新，基层党建工作的创新，是一个很好的载体和平台。这个载体和平台是建立在市场法则的基础上的，同股同权，民主协商，通过利益机制将大家捆绑在一起，符合现代文明发展的方向。接下来要在规章制度、运行机制、扶持政策上作进一步完善，力争将这一工作创新在更广范围内推广。

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