西安市委巡视组向14家单位反馈巡视情况(4)

市委第六巡视组于2017年3月12日至5月16日，对市科技局党组开展了专项巡视。巡视发现的主要问题有：主动运用“追赶超越”新要求推动全市科技工作发展和技术进步的紧迫感还不强，科技工作整体功能作用发挥不充分，科技带动、引领经济社会发展效果不明显，解决高端科技项目引进、科技成果转化、科技产业培育、科技资源统筹、军民科技融合等没有明显突破。党的思想建设不扎实，基层组织不健全，组织生活不规范，党组成员过双重组织生活制度坚持不好。基层党组织功能弱化，支部书记抓党建工作热情不高。干部选拔任用工作不严谨，程序不规范，干部轮岗交流制度落实不好；“两个责任”落实不到位，监督执纪不够严格，主动发现问题意识不强，重点岗位、重点环节防控制度和措施不完善；制度执行不力，在项目评定、计划下达、项目实施、专项资金管理使用等环节存在不合法、不规范、不严格、不尽责的问题；贯彻落实中央八项规定精神不严格，局机关及下属单位都存在以各种名义发放补贴、奖金的问题。

市委第七巡视组于2017年3月27日至5月27日，对市地铁办（公司）开展了“机动式”巡视。巡视发现的主要问题有：体制机制不完善、不健全。地铁办与地铁公司“一个机构、两块牌子”，政企不分，体制不顺；公司法人治理结构不完善，董事会、监事会不健全，国资监事会在地铁建设项目初期未同时进入，监管体系不健全；党委领导核心作用没有充分发挥，往往以主任办公会、生产调度会代替党委会研究重大事项，个别领导在分管工作中搞“个人说了算”；党委对纪委履行监督责任支持不够、要求不严；纪检机构监督执纪问责宽松软，存案不查、大事化小，违纪不追责的现象比较突出。项目建设管理不规范、不严格。执行招投标法不严格，存在应招标未招标，假招标和擅自改变施工单位，违规扩大比选范围，擅自改变招标方式，未进入公共交易场所招标和自设门槛、指定品牌问题；工程管理不规范，工程建设“重进度、轻管理”，工程分包转包随意，签证管理混乱，先施工、后补办变更手续，工程验收不严格；材料和设备采购进场监管不严格，工程材料管控不严、设备进场不验收、指定设备品牌不符合规定、机电工程设计滞后，频繁更改；工程项目合同执行和工程资金管理不严格，个别线路未批先建和擅自调整项目资本金比例、部分项目超合同付款、征地拆迁费用未及时清算收回。物业和资源开发问题较多，存在违规购买理财产品问题。

市委第八巡视组于2017年4月12日至5月16日，对市质监局开展了“机动式”巡视。巡视发现的主要问题有：政治敏锐性和大局意识不强，在陕西奥凯电缆事件中，发现问题反应迟钝，没有及时报告、公开，跟踪不到位。落实“两个责任”不到位，重安排部署，轻监督问责，防范措施不扎实，缺乏有效的监督机制。执法队伍管理不到位，个别执法人员不能正确行使执法权力，甚至把执法等同于罚款，对不合格产品一罚了之。质量执法监管存在漏洞，对质量执法工作关注不够，监督检查不到位，有些基层单位和部门负责人对质量执法工作不闻不问。对执法过程中遇到的问题过多依赖于法律顾问，没有及时请上级业务主管部门给予答复，致使分歧意见和问题留置，影响案件移送。质量执法制度、机制不健全，对执法人员自由裁量空间管控不到位，处置案件程序不规范，预警通报机制不健全。

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