西安市机动车停车立法进入一审 建议实行错时共享停车

4月27日，《西安市机动车停车条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》，提请西安市十六届人大常委会第四十三次会议审议。委员会审议认为，建立错时共享、有偿使用的停车资源共享机制，已成为缓解城市停车供需矛盾，特别是解决医院、老旧住宅小区等重点区域停车难的一项良策。

西安市机动车保有量突破400万辆 停车泊位约299万个

今年3月-4月，西安市人大监察司法委员会提前介入，先后2次参与《条例（草案）》的讨论和修改工作。

委员会审议认为，近年来，西安机动车保有量持续快速增长，目前已突破400万辆，停车泊位（含郊县）约299万个，停车矛盾十分突出,机动车乱停乱放、停车管理混乱等问题日益增多。

群众建议有停车场的不在道路上设置停车位 引导车辆进入停车场

委员会审议中吸收了群众的意见，认为，道路停车泊位应逐步减少，在机动车和非机动车混合的道路上不得设置停车位，以确保行车空间和安全。群众建议：由于部分街道的人行道宽度有限，在人行道“红线”内不能设置停车位，以保障行人的通行空间。道路周边有停车场的不要在道路上设置停车位，应引导车辆进入停车场，提高存量停车设施利用效率。

委员会审议认为错时停车不应仅停留在“鼓励”层面

委员会审议认为，通过盘活优化停车资源，建立错时共享、有偿使用的停车资源共享机制，已成为缓解城市停车供需矛盾，特别是解决医院、老旧住宅小区等重点区域停车难的一项良策。但《条例（草案）》对错时共享停车仅停留在“鼓励”的宏观导向层面。委员会调研中发现，绝大多数停车资源供给方基于管理成本、安全风险等因素，参与共享的积极性并不高。建议《条例（草案）》写入建立停车资源整合协调制度等内容，由政府有关部门制定停车资源整合利用的指导性意见，推进有条件的区域积极参与错时共享停车。共享停车泊位的收费标准、利益分配和管理责任等事项由停车需求者、停车服务组织、停车泊位权利人和相关服务方等协商确定。

建议对 “僵尸车”处置予以明确

委员会调研了解到，全市部分市政道路周边、停车场内长期停放无人认领的汽车。这些车辆长期占用有限的道路、停车场资源，给市民生活出行带来不便。建议在《条例（草案）》中对“僵尸车”处置予以明确，从制度安排上应根据不同情形，规定不同的处理方式。比如：机动车已达到报废标准且占用停车设施，应通知机动车所有人或者管理人限期自行申请报废；机动车所有人或者管理人逾期未处理或者放弃车辆所有权的，机动车所有人不明或者无法通知的，相关职能部门依法予以收缴并强制报废。

建议打造智慧停车 减少因寻找停车位引发的交通需求

委员会审议认为，应着眼国家中心城市建设，着力打造智慧停车产业。建议《条例（草案）》对智慧停车作出规定，比如停车管理信息系统的建立、对停车场的智能化要求等。明确停车服务组织应当按照停车场智能化管理要求，运用互联网、物联网等技术，对停车设施、设备及时升级改造，逐步实现停车数据采集、停车引导、实时空余车位显示等智能化功能，并实时准确将有关信息向停车管理信息系统上传，以便提高停车资源利用效率，减少因寻找停车位引发的交通需求。

马上就访

西安各区已逐步开展错时共享停车 共享时段收费标准低于正常收费标准

据了解，随着西安市机动车保有量的日益增加，城市停车难的问题一直得不到有效解决，根据西安市交委办统一部署，2020年10月份下发了《西安市关于推进停车资源有偿错时共享的指导意见》和《实施方案》。西安市各区都在积极推进此事。

2020年，高新区积极开展错时共享停车，与区内14家停车场商定收费标准、收费时段，通过资源挖潜增加停车泊位有效供给。其中，海星城市广场、旗远锦樾、泰华金贸等9处停车场启动实施，其余5处停车场近期实施，新增错时停车位约5000个。同时，在科技一路、鱼化一路设置海绵车位50个，方便周边小区居民夜间错时停放。

这些这些停车场在共享停车时段的停车收费标准大都低于正常收费标准。如泰华金茂国际停车场，共享车位800个，共享时间为20:00-7:00，正常收费标准为3元/小时，共享期间收费标准为1元/小时或260元/月。

2020年，未央区超额完成共享停车试点建设。完成6处共享停车位建设，对外提供停车位5499个，实行错时共享停放。一是完成二府庄小区、龙记玖玺小区两处(1280个)共享停车试点基础上，2020年11月完成西媒机物业分公司错时共享车位建设，对外开放停车位300个;二是12月在盛龙广场、红星美凯龙、吕小寨立交区域完成错时共享停车3处，对外提供3919个错时共享停车位。

雁塔区鼓励和引导辖区公共机构、企事业单位和社区进行内部车位共享，推动错时共享停车工作。目前已确定区交通局、曲江街办机关、立丰国际、阳光小区、千户小区、城市立方等14个错时共享停车点，共计开放停车位4816个。

4月29日，雁塔区交通局综合科科长李强在接受记者采访时说，老城区停车位紧张，通过共享停车不仅可以解决群众的停车难问题，还能有效地缓解交通拥堵。从推进情况来看，企事业单位虽然可以开放共享，但是车位数量有限，而居民小区存在外来车辆进入小区的安全管理问题，大型商场最具挖掘空间。如辖区的城市立方商城，可以共享车位1050个，共享时段为23时至早上8时，共享时段收费仅为0.8元/小时，远低于正常收费标准3元/小时。立丰国际停车时段也是23时至早上8时，整晚收费仅为5元钱。

“实行共享停车后，周围群众非常满意，我们将继续协调推进此事。”李强说。

记者 赵瑞利

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