祥峪沟村

腾飞的祥峪

——陕西省明星村祥峪沟村建设汇报材料

祥峪沟村隶属西安市长安区东大街办管辖。是个纯山区村庄，位于秦岭北麓中段大山之中。辖地30000亩，可耕地不足1%。自建国以来，人口一直徘徊在630人左右。以自然山势形成7个生产小组，164户农家散居在大大小小24条沟岔内。2000年前，是“吃粮靠返销，用钱靠贷款，穿衣靠救济”的“三靠村”。全村无通途，户户无坦径，失学严重，封闭迷信，无矿产，无企业。2001年，被陕西省扶贫办定为重点贫困村。

在各级政府和主管单位领导，以及社会仁人志士的关怀支持下，以许志成同志为代表的两委会，带领父老乡亲乘开发大西北东风，从2001年开始，解放思想，大胆创新，整合资源，转化优势，自力更生，艰苦拼搏，历经6年风雨兼程，2006年初，完成了产业结构调整战略任务，实现了产业规模化，环境生态化，居住楼房化，道路便捷化，吃水自来化，管理现代化，蜚声西安地区，闻名全省。被中央、陕西、西安电视台、广播台多次报道。省长袁纯清、市委书记孙清云多次亲临考察，一颗耀眼的社会主义新农村建设明星，正在秦岭山上升起。

走向集团化的祥峪产业

祥峪沟村的发展是高速的，是与时俱进的，是和谐的。最突出的是企业发展，祥峪沟村实事求是，不跟风，脚踏实地，利用自己30000亩大山，从1999年就计划建设西北首家集体所有制森林公园。举债起步，聘请陕西省林业勘察设计院、陕西省林业科技开发研究所8位专家，对全村进行资源考察论证，出台《祥峪森林公园总体规划》文本。根据规划，科学建设。西安祥峪森林公园于2005年4月正式盛大开园，经济收益每年以80%的速度递增。2010年，营业额达到200万元，成为祥峪地区龙头产业，使3000亩大山得到有效保护，使30000亩大山更绿，溪水更清了。

祥峪人投资3000多万元，将散居在24条沟岔内的160户农家，用统一规划，统一设计，统一施工，统一管理的模式，移民搬迁，集中居住在一平方公里内，全部是二层小洋楼。利用民居，强化宣传，兴办起陕西省规模最大、环境最好、功能最全的山水森林农家乐，闻名于三秦大地。2006年，农家乐总营业额突破900万元大关，为社会每年提供480多个人的就业机会。

2009年，在市、区主管单位领导支持下，祥峪又绘制了新的产业蓝图，那就是《大祥峪旅游总体规划》，辖4个村，总面积达10多万亩。祥峪产业正在以科学的战略策划，以拼搏腾飞的速度，向三秦第一村发展着。

实现山水生态森林特色的人居环境

祥峪沟村自1984年开始封山育林，直到2000年，人均绿化面积达36亩。2000年就已获得中国绿化委员会“千佳村”称号。在此基础上，祥峪人开始美化自己的家园，投资500多万元，自2000年起，到2004年，修筑8米宽，8公里长主旅游大道一条，5米宽巷道6公里。全部混泥土硬化。结束了交通落后的历史，并成功申请了西安公交车。从2005年起，祥峪人投资180多万元，吃上了自来水，并不向村民收取一分钱。6年间，美化成绩显著，投资近300万元，植四季长青大树8000余棵，如雪松、冷杉、石兰等。植木本花卉树13000余株。如石榴、木槿、紫薇、杜鹃、樱花等，单就桂花成树6000余株。祥峪“四季春”工程还正在进行者，祥峪是林之海洋，花之海洋，绿之海洋，水之海洋，香之海洋，三季花香袭人。

公益事业配套发展，投资40多万元，改造了低压供电线路，投资20多万元，完成了宽带网络安装任务。村委会落实了环卫组织，每年拨专项经费8万元，有保洁员10名。村委会6年来，投资200多万元，对人居区河流、河堤进行治理；投资140多万元，完善了污水、洪水处理配套设施，达到长效化、安全化、科学化。

培养新型农民步入新时代

在两委会带领下，祥峪沟村自2006年初开始，祥峪历史翻开了新的一页。全村已成为零耕地之山村，全面进入企业管理时期。集体企业两个，个体企业132个，实现了产业转变。可是，长期处于原始农耕社会的农民却很难适应企业市场经济社会，意识思维跟不上新产业经营需要，两委会就此症结。从2004年到如今，投资120多万元，以有效、长效、培养、开阔视野、完善规章、开展文明活动等方法，培养新型农民。解决劳动技能和乡风文明两大难题，打破封建、愚昧、自闭、单户意识，产生团队意识。打造祥峪旅游环境品牌，近三年里，培养厨师89名，创造了新祥峪菜系和餐饮新文化，村委多次聘请法律专家和西安礼仪学校教授，不断规范村民接待水平，使广大村民逐步成为企业行内人才，适应新产业经营需要。根据统计检查结果，广大村民能自动维护村庄环境和卫生，爱护一草一木，能尊重所有游客，树立游客就是上帝思想，能自觉遵守法律，村规民约，能友好相处邻居，尊老爱幼。

五年来，无一人上访，无打架斗殴现象，无一人定刑，无一人加入邪教，游客投诉率逐年下降。2010年，全村投诉案件仅两起，还是鸡毛蒜皮之事。

祥峪，吉祥之峪，文明之峪，开心之峪，休闲之峪。

强化管理确保祥峪高速发展

祥峪沟村之所以迅速在秦岭山中腾飞，是因为始终把管理放在首位，祥峪管理从2000年开始就具有科学发展观，在长安地区创造了9个第一：第一个聘请专家搞村级规划，第一个民房实行“四个”统一，第一个取消建国来三级所有建制，第一个成为山区无粮村，第一个聘请外村人来村内任职，第一个对全体村民实行大面积减负，第一个每年向全体村民每人发1200元补助款，第一个对管理人员实行工资制，第一个实行地区同类资源整合村庄。

祥峪沟村管理理论原则是实事求是，敢为人先。祥峪沟村组织健全，编制较大，管理人员达到14个，但并非人浮于事，而是责任明确，兼职众多，党支部和村委会只有4个人。祥峪沟村每逢重大决策，必召开村民代表大会，以举手多少定决策，是个高度民主，高度集中的管理体制。祥峪沟村每年到先进单位考察学习不下6次，扩大了管理人员的视野，提高了业务水平，提高了执政能力。

伟大领袖毛主席说过，整治路线确定之后，干部就是决定的因素。祥峪沟村正是这样，把干部思想教育始终放在首位。市委书记曾多次来祥峪，与干部谈心，与群众交流，对祥峪沟村干部实践“三个代表”理论，给予了高度评价，对祥峪沟村发展模式总结为具有高度的科学性、专业性。

目前的祥峪沟村，基本脱贫，开始走进了富裕型小康社会，94%农户住上了二层小洋楼，人均楼房面积46平方米以上，15户住上了价值50万元以上的别墅，平均每8户一辆小车，每户平均彩电3台。与1999年相比，祥峪集体和农户资产值增加108倍，人均年纯收入达到8100元。就业率达到98%以上，获得国家级、省级、市区级各类奖牌36个，被定为社会主义新农村建设示范村、双文明村、旅游专业村，接待了国外28个国家和国内400多个单位考察团。

祥峪，在党的领导下，正在崛起；祥峪，在广大村民拼搏中，正在腾飞。

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