关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见

各区、县委依法治区（县）工作领导小组办公室、文明办，各区、县司法局，沣东新城司法局，市委和市级国家机关各部门、各人民团体、各开发区普法依法治理部门和文明办：

为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步增强全体市民法治观念，按照市委十二届六次全会和《中共西安市委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治西安建设的实施意见》安排部署，现就在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育工作，提出以下指导意见。

一、充分认识在精神文明创建中全面加强法治宣传教育的重要意义

（一）准确把握党的十八届四中全会对在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的基本定位。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：把法治教育纳入精神文明创建内容。这是对法治宣传教育工作和精神文明建设提出的新要求和新任务，是增强全民法治观念推进法治社会建设的重要举措。今年是全面推进法治西安建设的开局之年。要全面推进法治西安建设，就要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，打牢法治社会这个法治国家、法治政府建设的重要基础，坚持把普法和守法作为长期基础性工作，加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。

（二）准确把握在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的现实意义。在精神文明创建中全面加强法治宣传教育，既是文明城市创建中建设民主公正法治环境的客观要求，也是加强依法治理，促进政务环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境和生态环境建设的现实需要。既有利于强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，提高全民思想道德水平，助推西安精神文明创建工作不断提升；也有利于发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，全面推进法治西安建设。

二、广泛开展“法律六进”活动，提高全民法治宣传教育普及率

（一）不断扩大法治宣传教育覆盖面。继续扩展“法律六进”受众范围，广泛开展法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，在突出抓好领导干部、公务员、青少年学生、企事业经营管理人员和农民法治宣传教育的基础上，加强针对机关工勤人员、企业员工、农村外出务工人员、城市流动人口等群体的法治宣传教育，消除工作盲区。在此基础上，努力开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力加强商场超市、集贸市场、车站、广场、公园、商业大街、主干道、比赛赛场、影剧院等公共场所法治宣传教育工作，确保法治宣传教育普及率大于80%以上。

（二）积极创新法治宣传教育活动形式。不断加强法治文化建设，大力开发优秀传统文化资源，将法治元素植入地方戏、影视剧、农民画、书法、美术等文化形态中，着力打造一批深受群众喜爱的法治文化精品。广泛开展群众性法治文化活动，通过法治书画展览、法治征文比赛、法治文艺演出、法治电影演出等群众喜闻乐见的文化活动形式，增加法治宣传教育的吸引力、感染力。充分利用公共文化场所，积极融入法治元素，增强法治宣传教育的渗透力。加强传统媒体和新媒体、新技术在普法中的融合运用。积极利用各类媒体办好多种形式的公益法治宣传教育节目和专栏，增强法治宣传的主动性、互动性和生动性。

（三）充分发挥职能部门作用。宣传、文化等有关部门要积极推动媒体建立健全公益普法机制。各相关部门和国家机关要强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，采取各种有效措施全面落实工作任务。要注重把法治教育纳入精神文明创建指导范围，结合自身职能加强工作研究，做好依法治理，确保精神文明创建和法治宣传教育“双落实”、“双促进”。

三、不断提升法治宣传教育实效，积极助推精神文明建设

（一）持续增强法治宣传教育针对性。着重加强国家工作人员法治宣传教育，突出领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部和公务员学法用法制度，努力提高国家工作人员运用法治思维和法治方式执政施政能力，推动廉洁高效的政务环境建设。普遍开展宪法教育，系统宣传中国特色社会主义法律体系，进一步引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动安全稳定的社会环境建设。积极开展有利于公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境专项法治宣传。

（二）不断丰富法治宣传教育工作内容。坚持依法治国与以德治国相统一的基本原则，在突出宪法法律宣传教育的基础上，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。坚持法治宣传教育与法律服务相结合，教育群众明辨是非、分清道德领域和法律范畴，通过法治教育强化法律对道德建设的促进作用，借助社会主义核心价值观宣传滋养法治精神，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。

（三）坚持普治并举促进精神文明建设。继续深化基层、地方依法治理工作，着力抓好法治区（县）、法治镇街、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，不断提升地方和基层依法治理水平。不断提高部门行业治理法治化水平，强化部门行业内部人员的法律意识，提升部门行业依法监管能力。进一步突出问题导向，围绕重点领域、重点工作组织开展专项依法治理工作，着力提升工作实效。

四、深入开展精神文明创建活动，促进法治宣传教育工作落实

（一）在文明单位创建全过程落实法治宣传教育。将法治宣传教育工作开展情况、法律知识普及率、干部群众尊法学法守法用法情况等纳入精神文明单位创建全过程，作为创建、申报的重要内容，列入检查、验收、复审考评体系，确保法治宣传教育组织领导有力、措施计划齐全、具体活动落实、文档资料规范、工作成效明显。

（二）在文明单位创建各领域落实法治宣传教育。在创建文明单位、文明机关、文明校园、文明社区、文明村镇、人民满意示范窗口、人民满意示范单位等各工作领域中，全面落实法治宣传教育工作，使法治宣传教育融入精神文明创建的各个领域，推动法治宣传教育更加广泛深入。

（三）在精神文明建设常态化中落实法治宣传教育。坚持法治宣传教育常态化与精神文明常态化相结合，在志愿服务、诚信建设、文明交通、文明旅游、网络文明传播、道德模范评选表彰、“我们的节日”等精神文明建设工作和活动中，有机融入法治宣传教育内容，推动法治宣传教育工作常态化开展。

各级普法依法治理机构、文明办、司法行政部门，要结合实际情况，进一步加强组织领导，建立健全工作联动机制，主动协调，积极配合，深化精神文明创建，推动法治宣传教育工作落实，为把西安建设成具有历史文化特色的国际化大都市提供有力的精神动力和法治保障。

中共西安市委依法治市         西安市精神文明建设

工作领导小组办公室           指导委员会办公室

西安市司法局

2015年4月27日

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