西安异地驾考因居住证制度面临落地难(2)

外来人考驾照需居住证引争议

本报3月21日刊发的《西安异地驾考咋就这么难？》中咸阳旬邑人第五龙博的境遇并不是个例。记者近日走访了解到，不仅在西安居住工作的外来人考驾照需要居住证，在西安上学的广大非西安户籍学生考驾照也需要办理居住证。西安车管所驾管科的一位工作人员告诉记者，根据驾考新政，目前在西安考驾照的流动人口都需要办理居住证，学生也包括在内。

陕西建筑职工大学的大二学生包琪户籍地不在西安，他和几个同学在西安一家驾校钱都交了两个月了，还没有报上名，原因就是需要办理居住证。“我听老师说以前在西安考驾照并不需要居住证，现在要等半年才能办理居住证很不方便，我们学生证上有学籍证明，再办居住证感觉有些多余。”包琪对像他这样的外地学生考驾照需要办理居住证很是不解。

驾管部门与驾培行业说法不一

对于外来人在西安考驾照为何需要办理居住证，目前，驾管部门和驾培行业说法并不一致。

西安市公安局交警支队宣传科的一位工作人员表示，西安的驾考资源有限，本地人考驾照经常需要等两三个月才能安排上考试，外来人考驾照需要办理居住证的制度安排也许是出于这方面的考虑。至于详细情况，需要到驾管科了解。

西安市车辆管理所驾管科的一位负责人告诉记者，关于外来人在西安考驾照需要办理居住证的问题，驾管部门严格执行《公安部关于修改机动车驾驶证申领和使用规定的决定》（下简称第139号令）中的有关规定，并无不妥。

对此，西安南郊一家驾校负责人表示，过去外地人在西安考驾照办理个暂住证就可以了，由于暂住证办理起来简便，加上西安驾考市场竞争激烈，价格服务相比周边地区有很大优势，异地驾考市场一直发展得很好。现在驾管部门要求外地申请人出具居住证方可报名，但公安部139号令中关于异地驾考并没有“外来人必须出具居住证”这一规定。在他看来，驾管部门对于139号令并没有执行到位，在异地驾考申请人身份证明上出现了偏差。

记者查阅了公安部139号令全文后发现，在第二章第十八条关于机动车驾驶证申请是这样规定的：在户籍所在地居住的，应当在户籍所在地提出申请；在户籍所在地以外居住的，可以在居住地提出申请。而在第七章附则第一百零三条关于居民身份证明是指《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在户籍地以外居住的内地居民，身份证明是指《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住证明。从这些关于异地驾考的规定中可以看出，公安部139号令中并没有规定外来人申请考驾照需要办理居住证，而在驾培行业人士看来，“居住证明”显然不能简单和居住证画上等号。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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