【铜川】蕴育文明深根 广结财政硕果 ——市财政局创建全国文明单位系列报道

段海洲 张杰 张美娇

走进市财政局的大院，总是能被一种气息感染，总有一种向上向善的力量在涌动，让人充满朝气和能量。每一个身处其中的人，在工作上都有一股“舍我其谁”的干劲，在学习上都有一股“不甘人后”的犟劲，在创新改革上都有一股“追赶超越”的拼劲。这股劲，正是市财政局持之以恒紧抓精神文明建设带来的巨大动力。

长期以来，市财政局始终将精神文明建设作为一项重要工作，坚持不懈的以高起点、高标准、高强度的要求开展文明创建各项工作。2011年，市财政局被中央文明委命名为“全国文明单位”，更是将文明的种子深深的埋在财政这片沃土，不断扎根壮大。2014年，市财政局通过了中央文明委“全国文明单位”第一次复查确认，铜川财政人以此为新的起点，持续探索文明创建与财政工作的深度契合，实现了文明创建和业务工作的共建共赢。

依法理财，全力推进政治文明。市财政局始终坚持用民主集中制原则规范班子成员的思想和行为，实现了民主科学决策，政令畅通、班子团结奋进的局面，充分发扬民主，依靠集体智慧科学决策，严格执行集体领导和个人分工负责制，班子成员识大体、顾大局，工作和生活中相互尊重理解，相互信任支持，相互关心帮助，相互配合补台，形成了一心一意抓工作的整体合力。修订完善了《铜川市财政局机关管理制度汇编》，编印了《铜川市财政局内部控制制度汇编》《铜川市财政局内部控制操作规程》，内容涵盖了市财政局职能职责权限内制订的预算管理、国库集中支付、社会民生事业、农业综合开发等14大类、150多项财政业务方面的工作规范。2016年，铜川市财政局被授予“2011—2015全市法制宣传教育先进单位”荣誉称号。同时严格执行党风廉政建设责任制，围绕国库集中支付、“收支两条线”管理、政府采购等重点，狠抓源头治理，强化对社会关注、群众关心的专项资金、重大事项的监督。坚持重大财务支出班子集体研究决定，重要资产采购严格执行政府采购程序。工作中坚持群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，在群众中有较高的威信，被授予全国财政系统先进集体、全省人民满意的公务员一等功先进集体。

发挥职能，全力推进物质文明。财政人充分发扬实干、苦干奉献精神，在经济下行压力下砥砺前行。2016年，全市地方财政收入完成21.51亿元，较上年同口径增长10.04%。加大专项资金争取力度，争取各类中省专项资金68.01亿元，较上年增长6.62%，财政总收入在困境中实现了逆势增长。财政支出规模达到97亿元，完成调整预算的95%以上，其中民生支出77.65亿元，占一般公共预算支出80.05%，“三农”、教育、卫生、社保、就业以及救灾救济等民生领域重点支出得到了较好保障，为全市经济社会健康有序发展奠定了坚实基础。创新财政支持经济发展方式，建立财源建设发展激励机制，设立铜川财经发展基金，推动政府和社会资本合作，缓解财政支出压力。节能减排财政政策综合示范工作连续两年获得国家考核优秀格次，受到财政部国家考核组高度评价。成功申报国家山水林田湖生态保护修复试点市，“十三五”期间对于全面提升我市环境承载力，加速推进铜川转型发展意义重大。

创新载体，全力推进精神文明。市财政局坚持以社会主义核心价值体系教育为重点，组织干部职工开展以“六德”工程为核心的“厚德陕西”活动，开展“道德讲堂”主题活动，以身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人的形式传播凡人善举，讲述道德模范和身边典型的先进事迹，促进干部职工思想道德和社会主义核心价值体系建设。积极开展“书香财政”活动，设立电子图书阅览器，开通“铜川财政”微信公众号，机关连续多年被评为学习型机关先进示范单位。以“人才兴财”为目标，狠抓干部教育培训工作，结合政治理论学习和财政改革发展等专题，举办“人才兴财”系列讲座，邀请省、市专家学者就财政法规政策、财政文化建设、公务员礼仪等知识进行专题培训，不断提高干部职工法制意识和依法行政、依法理财、科学理财的能力，干部培训工作连续10年被省财政厅评为全省财政系统干部教育培训工作先进单位。开展“人民满意的公务员示范单位和示范岗创建活动”，以树立廉洁高效的财政干部队伍为目标，制定“铜川财政干部十要十不准”，强化日常纪律作风教育，倡导务实高效的工作作风。以兴趣小组为平台，通过一系列的财政文化活动，丰富了干部职工的业余文化生活，展现了铜川财政干部的精神风貌。

绿色创建，全力推进生态文明。为贯穿节能理念，培养节约行为，全局广泛开展了“节电、节水、节纸”活动，干部职工从身边做起，从点滴做起，养成了节约资源的环保意识和良好习惯。节电方面：机关办公室及楼道统一使用节能灯泡，电梯只在上下班使用，且三楼以下不搭乘电梯；夏季办公室、会议室空调使用温度设置不低于26℃。节水方面：在办公楼使用了节水龙头，对各楼层热水器使用实行定时供应开水。节约纸张方面：拓展局综合办公系统的应用范围，减少纸质文件的印发。通过系列节约节能措施的实施，机关日常开支逐年递减。2016年9月，全省公共机构节能检查组对市财政局节能降耗工作实地察看后给予了充分肯定，被评为陕西省“十二五”公共机构节约能源资源工作先进单位。积极开展“绿色机关”创建工作，以机关绿地建设为中心，以庭院绿化为网络，以办公室绿化为基础，将绿色引入庭院，将树草花卉引入单位，将美景引入办公室，坚持以植树造林为主，乔、灌、草、藤相结合，采取见缝插绿、破墙透绿、主体添绿、规划建绿等一系列有效措施，机关庭院绿地大幅增加，草地、草坪绿化面积达到4100平方米。通过近年来的不懈努力，机关绿化三项指标大幅提升，绿化覆盖率达到了46%以上，绿化率达到38%，人均公共绿地4.2平方米，实现了花成块、绿成片、树成景的立体绿化效果，形成了乔、灌、花、草、果、藤、石、绿色长廊相结合的绿化美化结构，做到了“三季有花，四季常青，每年有果”的绿化美化效果，市财政局先后被评为绿色机关、庭院绿化先进单位和省级园林式单位，“绿色机关”建设成效显著。

文明的根系为财政工作源源不断的汲取和传导着能量，结下了累累硕果。近年来，全市财政实力不断增强，财政收入规模不断壮大，支出结构不断优化，越来越多的财力投向了民生和公共服务领域，人民群众幸福感、获得感不断提升。财政管理方式不断创新，多项工作走在全省乃至全国前列。当改革进入“深水区”后，面对接踵而至的困难和障碍，财政人以勇担当敢作为的优良作风，抢抓机遇、先试先行，在财源建设、节能减排财政政策综合示范、政府和社会资本合作等方面亮点纷呈，取得了突破性的进展，为全市经济转型发展提供了坚实保障。

文明建设，只有起点，没有终点，财政人在文明路上的脚步从未停歇。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。把成绩留给昨天，今天的财政人将继续扬起文明的风帆，在“追赶超越”的路上越跑越快，越跑越稳！

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