铜川市上下联动顺利推进第三次农业普查工作

马城楼

时隔十年，终于迎来重大国情、国力调查的第三次全国农业普查。为查清全市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流传、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，如实反映农村发展新面貌和农民生活新变化，我市统筹规划，周密部署，农普工作扎实推进，业务开展得有声有色。

谋早抓快，把握主动。增强主动性，掌握主动权，全市“三农普”工作有六项工作走在全省前列。一是率先完成市、县、乡、村四级农业普查机构组建；二是率先完成市级综合试点；三是率先建立农普简报制度；四是率先建立部门包抓和局领导包抓区县制度；五是率先建立周报告制度；六是率先印发《关于落实“两员”补贴的通知》文件，为高质量完成农业普查奠定了坚实基础。

统筹兼顾，狠抓推动。上下联动、齐抓共管，通过抓好“五个到位”全力推动农普工作顺利开展。“五个到位”即宣传发动到位，我市精心策划统计开放日、农普宣传月等重大活动，积极利用各类媒体积极开展普查宣传，营造良好氛围；经费落实到位，按照分级负担原则，市、区(县)两级普查经费、办公场所，乡镇（街办）、普查指导员、普查员报酬工作经费均落实到位；“两员”选聘到位，我市结合实际，优先从乡村干部、大学生村官和“第一书记”中选聘“两员”，通过科学的激励机制和约束机制，充分调动“两员”工作积极性，确保农业普查数据采集质量；业务培训到位，紧密结合当地农业生产特点和“两员”情况，精心编写具有地方特色、易听易懂、接地气的教案，注重教学双方互动，边学边练边问边考，确保全员培训高质量；质量管控到位，建立覆盖全过程的质量控制办法和监督机制，严肃查处弄虚作假行为，确保普查数据高质量。

多措并举，多轮驱动。方式求多样，宣传讲成效，以丰富多彩的宣传形式保障农业普查家喻户晓。一是运用市级综合试点，推动农普宣传。通过新闻媒体跟踪报道、利用微信公众号“铜川统计”和“铜川微博”等途径扩大宣传。二是借助统计开放日营造宣传氛围。将开展“中国统计开放日”系列活动作为推进农业普查顺利实施的重要载体和手段，多家媒体报道了“统计开放日、媒体走进统计”活动，取得良好效果。三是巧用微信新媒介，借助微信新媒介平台，设计5H微页面，开展“铜川统计公开日趣味答题”系列活动，创作农普诗词、“两员”选聘及普查区划分顺口溜等作品强化宣传。四是形式多样，各区县悬挂条幅、摆放展板，发放宣传页，设立咨询点，借用户外音箱、广场和车载LED大屏幕，利用网站、微博、微信、电视及报纸等各种媒介，组建宣讲小分队奔赴各乡镇农村进行宣讲和表演，全力搞好宣传。

巩固基础，创新工作。在按部就班稳推农普工作的基础上，另辟蹊径，确保农普登记工作高成效、高质量。变“两员”为“三员”，增设熟悉电脑操作的“PDA操作员”，解决部分区县普查指导员和普查员年龄偏大，难以操作应用PDA而影响普查正式登记进度的问题；实行农普工作明查暗访检查制，在不惊动区县、乡镇农普机构的前提下，随时、随机选取部分乡镇、村，以明查暗访的形式检查农普工作开展情况，避免人为安排的形式性检查；利用“微信红包”宣传工作，市农普办利用微信平台，设立1000个红包，让公众关注并答题后领取红包，收效良好。

稳步推进，进展顺利。勤督查细指导，抓登记监进度，确保农普工作高效率、数据高质量。为督促各级政府做好“三农普”各项工作，我市先后组织六次督查和三次明查暗访活动，对494个普查区、1221个普查小区进行认真的督导检查，现场解决工作中出现的困难和问题230余个。为确保登记工作高成效，我市从“全、清、实、快、准”五方面着手紧盯登记工作，对清查摸底出的11.1万农户、1180多户规模农业经营户、1700余家农业生产经营单位登记对象，要求每天以普查总数10%的进程“倒计时”向前推进，入户登记工作目前已基本结束，PDA录入上传等工作将在3月底前全面完成。

（作者系市统计局总统计师、市第三次全国农业普查领导小组办公室主任）

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