【商洛】丹凤《关于推进安全生产领域改革发展意见》实施方案出炉

(李毅)为实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，丹凤县出台《关于推进安全生产领域改革发展意见》实施方案，为全面追赶超越奠定良好的安全生产基础。

健全落实安全生产责任制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。各镇办政府、各部门要制定实施安全生产专项规划，健全安全生产投入保障制度。党政主要负责人是安全生产第一责任人，在统揽本辖区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作。明确部门监管责任，严厉查处违法违规行为，并严格落实企业主体责任，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。健全责任考核机制，严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。强化安全生产宣传教育和舆论引导，推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

大力改革安全监管监察体制。完善监督管理体制，充分发挥安委会的统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。进一步完善监管执法体制，要将安全生产监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能。健全应急救援管理体制，提高组织协调能力和现场救援时效，健全安全生产应急救援管理工作机制，建立联动互通的应急救援指挥平台。

大力推进依法治理。严格安全准入制度，严格高危行业领域安全生产准入条件，对取消、下放、移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。进一步规范监管执法行为，各相关监管部门要加强与公、检、法等协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，严肃查处违法犯罪行为。县人大常委会定期检查安全生产法律法规实施情况，县政协围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。提高专业监管执法人员比例，建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。完善事故调查处理机制，对事故暴露出的问题，组织开展评估，及时向社会公开。

建立安全防控体系。加强安全风险管控并严格审批，建立完善重大安全风险联防联控机制。强化企业预防措施，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。建立隐患治理监督机制，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化城市运行安全保障，加强人员密集场所安全监管，公安、民政、国土、住建、交通、水利、农业、安监、气象等相关部门协调联动，严防自然灾害事故。加强重点领域工程治理，建立完善的职业病防治体系，对职业病危害严重的企业，进行技术改造、转型升级和淘汰退出。

加强安全基础保障能力建设。完善安全投入长效机制，强化审计监督。健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，健全安全宣传教育体系，纳入农民工技能培训内容，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。同时，该方案要求4月底前各镇办、各部门、各企业根据分工，制定切实改革方案，做好宣传动员工作；5月至11月全面推进，综合实施，落实各项改革措施、任务，全面推进我县安全生产领域的改革工作；12月份对改革任务落实情况进行总结，对改革绩效进行评估，迎接省市验收。

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