【宝鸡】清单管理点燃追赶超越激情——千阳县推行“一单两图三评五星”管理模式的实践与探索

本报记者庞文渊

连日来，记者在千阳县的项目建设现场、脱贫攻坚一线等地，随处可看到党员干部比拼争先的忙碌身影。这一追赶超越的生动局面，得益于县委、县政府推行“一单（清单管理）、两图（清单路线图、党旗引领图）、三评（周点评、月点评、季点评）、五星（考核评价）”管理模式。

今年，面对追赶超越的新任务、新要求、新挑战，千阳县结合县情，探索建立了责任“清单管理”制度，使任务“量化”、责任“实化”、考核“细化”，充分调动了党员干部干事创业、勇挑重担的主动性，激发了求真务实、勤政作为的内生动力，全县经济社会发展焕发出勃勃生机。

关键词：方案引领“清单管理”夯实主体责任

思路决定出路。只有认清追赶超越“抓什么、怎么抓”，用清晰的思路明确目标、选好路径，才能调动积极性、激发潜能，走出一条符合本地特色的新路子。

今年，千阳县聚焦省市追赶超越目标，精准把握大势，吃透县情，针对党员干部思想实际，制定出台了《绿色崛起追赶超越实施方案》，提出省内对标旬邑县、省外对标甘肃静宁县目标，在7个镇、71个部门细化分解78项追赶超越目标、128项争先进位荣誉、269项重点工作和项目建设。

为了夯实主体责任，县上从县级领导到各镇、各部门以及一般干部，采取三类责任“清单管理”，形成人人肩上有担子、个个身上有责任、不达目的不罢休的良好氛围。

县委书记何玲既是“清单管理”制度的设计者、组织者，也是践行者、推动者。她多次前往包抓的海升果蔬汁加工生产基地现场办公，加快项目建设进度。目前，项目已完成投资5100万元，主体厂房已完工，正在采购安装设备。县长张新科包抓城关片区棚户区改造项目，面对棚户区住户多、拆迁难度大的实际，一面严格落实拆迁户赔付标准，做到阳光透明；一面耐心细致做好拆迁户思想工作，得到拆迁户支持，现已完成投资5000多万元，拆除房屋261户。

县委、县政府主要领导的榜样作用，焕发出巨大活力，四大班子领导和各级各部门对照“清单”，转作风、抓落实、促发展。

县招商服务局把招大商、大招商作为落实“清单管理”的第一抓手，以商招商，以企引商。截至4月底，全县110个重点项目已开工建设72个；引进亿元以上项目5个，总投资9.3亿元，为追赶超越奠定了基础。

关键词：机制保障“清单管理”凝聚强大动能

为政之要，惟在得人。谱写追赶超越新篇章，离不开干将、闯将和“想干事、肯干事、能干事”的干部队伍，只有发挥“清单管理”机制保障作用，让能者上、错者容、庸者下，才能锻造新时代的好干部，凝聚起追赶超越的强大动能。

为了把“清单管理”落实到位，县上实行“双轨运行”机制：由何玲任组长、张新科任副组长，25个部门为成员单位，成立全县追赶超越领导小组，负责全县追赶超越各项工作的推进落实；另外，组建全县加快追赶超越季度考核协调联络领导小组，设立“专项办公室”，负责日常事务，让“清单管理”制度落地生根。

县上建立“党政机关微信群”，随时发送图片、文字、视频，搭建了党员干部互看互学、比学赶超的平台，营造追赶超越、加快发展的良好氛围。

县发改局对照“清单”找差距，快马加鞭争项目、争资金。今年，共上报城镇基础设施等项目51个，总投资7.8亿元，申请国家投资3.4亿元。现已落实项目19个，落实国家资金1.17亿元，同比增长46%。

去年，县统计局副局长张小波到水沟镇英明村担任第一书记，走出了一条“党组织 +企业 +培训 +基地 +贫困户”的脱贫新路子，全村农民人均纯收入由5892元增长到8676.9元。张小波被县委推荐表彰为全省优秀第一书记。

何玲告诉记者，今年以来，全县像张小波一样享受“三项机制”红利、被组织提拔重用的脱贫攻坚一线干部就有17名，而因工作不力被召回、调整和给予党政纪处分的有3名，形成了“能者上、错者容、庸者下”的正确导向。

关键词：督查推进“清单管理”助推“跑步前进”

督查是悬起的达摩克利斯之剑，能倒逼各级职能部门实起来、干起来，助推追赶超越“跑步前进”。

记者在县人社局、县交通局、草碧镇、张家塬镇等地看到，墙壁上都挂有一张精致的图表：“清单管理”路线图，列举工作任务、时间节点；党旗引领图，清晰展示了亮身份、亮承诺、亮职责，亮目标、亮任务、亮措施的“三三党旗增辉行动”；周月季点评，项目建设为红、黄、绿三色预警，考核指标设光荣榜、加力榜、警示榜三榜管理；五星考评，有形象无进度得一星、有形象有进度得二星、达到节点进度得三星、超过节点进度得四星、提前完成任务得五星。

县委常委、组织部长冯志兴告诉记者，督查考核是抓落实、提效能、干实事的重要举措。对此，县上制定《追赶超越工作督查方案》《加快追赶超越季度考核工作方案》等文件，健全清单制定、管理运行、评价推进、督查考核等机制，强化日常管理，抓常抓细，做到规范化、常态化。

县上抽调精兵强将，成立追赶超越专项督查工作小组，紧盯任务清单，坚持每月一检查、一评比、一暗访、一通报、一整改。目前，全县已开展督查暗访20余次，指出整改问题30多个，对35名业绩突出的党员干部予以表扬，或提拔重用；对15名工作滞后的党员干部进行问责，或降职处分，调离重要岗位。

县农业局围绕“清单管理”，聚焦62项重点工作，每季度对112名干部职工实行考核评比。目前，有机苹果示范园等9个重点项目已全部开工建设。在市追赶超越一季度综合考核排名中，该局负责的现代农业成效管理取得了全市第二名、山区县第一名的好成绩。草碧镇对照“清单”，实行公开竞聘上岗，对28名工作业绩突出的干部大胆重用，对懒政不作为落聘的2名干部采取待岗，诫勉谈话。

“清单制度”点燃了追赶超越的激情，全县经济社会呈现出良好发展态势。今年前4个月，全县固定资产投资完成25.98亿元，同比增长23.9%；在脱贫攻坚主战场，1180个产业脱贫项目全部开工建设。

实践证明，千阳县推行“一单两图三评五星”管理模式，在奋力追赶超越中，有效破解了动力不足、压力不够、活力不强、责任不清的难题，体现了追有增量、赶有质量、超越有含金量的责任担当，凝聚了党员干部的精气神。只要对照“清单”心无旁骛抓下去，“幸福千阳”就会梦想成真。

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