【延安】以“三项机制”为抓手 打造“五个信访” 助推追赶超越

2017年，延安市信访局将按照市委、市政府统一安排，紧紧围绕追赶超越这个中心、自觉服务追赶超越这个大局，以落实三项机制为总抓手，创新督查考核、选人用人工作等机制，聚集信访工作主责主业，全力打造五个信访，助推追赶超越，为全市实现追赶超越目标营造和谐稳定的社会环境。

一、把好选人用人关口

干部是落实各项工作的决定因素，是单位实现追赶超越的牵引力。如何解决干部队伍中存在的动力不足不想为、担当不足不敢为、能力不足不善为的问题，首先要把好选人用人关口。一是让有为者有信心。根据鼓励激励实施办法，对在积案化解、来访接待、网上信访等信访工作中表现突出、成绩优异、群众认可度高的干部，评优评先树典型，加大物质、精神和政治奖励，充分调动干部的积极性，注重选拔任用想干事、会干事、干成事的干部，让有为者有舞台、有位子、有信心。二是让敢为者不寒心。根据三个区分开来要求，对于积极探索创新信访工作机制或处理信访问题中无意损害来访群众利益的干部，属于合理容错范围的，在年度考核、提拔使用、评优评先等工作中不受影响；需要纠错的通过谈心谈话、提醒约谈等形式帮助纠错，让担当尽责、干事创业的干部受到保护，无顾虑、不寒心。三是让无为者有畏心。坚持能者上、庸者下的用人导向，以年度考核为依据，加大下的力度，让在平时信访工作中不作为、慢作为的干部腾位子。同时，完善上的渠道，通过谈话提醒、培训提升、交流挂职等形式，让下的干部补齐短板，奋发有为，下后能上。要改变上去就下不来、抱着铁饭碗永远有饭吃的观念，让干部对所在的位子有畏惧心，激发干事创业的积极性。

二、管好信访责任田

落实三项机制的落脚点就是为了促进各项工作高效运作。作为一个信访局来说，要聚焦单位主责主业，按时完成省联席会议、省信访局和市委、市政府交办的工作任务，管好信访责任田。一是打造五个信访。以深入开展责任落实年活动为抓手，以解决问题为第一目标，推进民生信访建设；以源头治理为第一防线，推进精准信访建设；以信息系统为第一平台，推进阳光信访建设；以深化改革为第一动力，推进责任信访建设；以维护稳定为第一职责，推进法治信访建设；全力打造五个信访，奋力实现追赶超越目标。二是加强党的建设。以推进两学―做学习教育制度化、常态化为契机，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，着力加强班子建设、干部队伍建设，强化党员思想政治教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提升机关党建工作科学化水平。三是加强自身建设。本着服务群众的原则，不断加强自身建设，重视和加强对党员干部的教育管理，不断提高工作效率和服务水平；认真贯彻落实一岗双责责任，加强党风廉政建设，加强党员干部廉洁从政教育，从严监督执纪，严惩违反中央八项规定精神、损害群众利益的行为。

三、用好督查考核利器

如何鉴定哪些干部需鼓励激励、哪些需容错纠错、哪些需能上能下，就需要利用督查考核这把利器。一是完善考核机制。不断完善信访工作考核实施办法和干部考核制度，科学、合理考核干部工作，确保公平、公正的选拔任用干部，让受鼓励的干部实至名归，让下的干部心服口服。二是强化督查督办。改进督查方式，建立统筹督查制度，把日常督办与统筹督查、网上评查与实地督查相结合，定期组织督导组对干部工作进行督查督办，并将督查结果作为年底考核干部的主要依据。三是加大考核力度。严格按照延安市信访局三项机制实施办法，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，以思想品德和工作实绩为主，加大考核力度，从德、能、勤、绩、廉等多方面考察识别干部。（延安市信访局党组书记、局长 王湛鸿）

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