人口红利为西安发展奠定良好基础

近年来，西安就业规模持续扩大，就业结构也发生较大变化。图为有关单位工作人员为群众提供技能培训政策咨询等多项就业帮扶服务。（资料图片） 记者 王旭东 摄

人口总量持续增长；城镇化进程稳步提升；劳动力人口资源充沛；市民素质显著提升……党的十八大以来，西安积极适应人口变动趋势，协调人口与经济社会发展、资源环境之间的关系，全市人口持续稳定发展，为高质量发展奠定了良好基础。

西安近年吸纳更多人口资源

来自市统计局的数据显示，2012年末，全市常住人口914万人，2016年末常住人口超千万，达到1030万人，人口总量持续增长。

随着户籍新政、西咸一体化等利好政策的推进，以及关中平原城市群等规划的实施，近年来，西安吸纳了更多的人口资源。2021年末常住人口达到1287.30万人。2013—2021年，平均每年增加超40万人，年均增长3.9%。

西安城市基础设施持续改善，辐射和承载能力显著增强，常住人口城镇化率稳步提高。2012年末，全市城镇常住人口659.26万人，城镇化率72.13%。到2021年末，城镇常住人口达到1023.27万人，城镇化率达到79.49%。

市民文化素质向更高水平迈进

2021年末，全市15—64岁人口931.62万人，较2012年末增长超200万人;占常住人口的72.4%，分别高于全国、全省4.1和3.5个百分点，劳动力资源优势明显。

从2013年计划生育政策调整为放开“单独二孩”，再到2016年“全面二孩”政策的实施，新生人口较快增长，2015—2019年人口出生率明显提升。2021年人口出生率8.44‰，分别高于全国、全省0.92和0.55个千分点；0—14岁人口200.69万人，占15.6%，较2012年末提高3.1个百分点。少儿人口比重的提升为未来劳动力人口的充足性提供有力保障。

近年来，全市坚持教育优先发展，把办好人民满意教育、建设教育强市作为“头号民生工程”，扎实推进《西安市基础教育提升三年行动计划（2019—2021年）》，聚合力、增投入、建学校、强队伍、促改革、提质量、扩优质、优服务，全市教育质量稳步提高。

随着全市逐步形成多种类、多层次的教育体系，高学历人口不断增加，市民文化素质向更高水平迈进。与第六次全国人口普查相比，第七次全国人口普查全市每10万人中拥有大学文化程度的由22005人上升为30999人；15岁及以上人口的平均受教育年限由10.95年提高至11.85年，提高近1年。

“三、二、一”就业格局更加稳定

全市人口重心随着城市发展从中心城区向周边迁移扩散，分布更加均衡。

2021年末，新城区、碑林区、莲湖区三区常住人口占全市常住人口的18.8%，与2012年末相比，回落3.0个百分点。灞桥区、未央区、雁塔区三区常住人口占36.6%，上升3.4个百分点。阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区五区常住人口占28.4%，回落4.9个百分点。蓝田县、周至县常住人口占8.2%，回落3.6个百分点。西咸新区常住人口占8.1%。

近年来，随着经济社会发展，全市产业结构不断优化，就业规模持续扩大，就业结构也发生较大变化。

2021年末，全市全社会从业人员686.53万人，与2012年末相比，增加171.96万人，增长33.4%。新产业、新业态、新商业模式快速发展，促进了“三、二、一”的就业格局更加稳定。特别是大数据、人工智能、计算机服务、新能源、定制服务、广告文化等新兴行业的迅速发展，进一步拓宽了第三产业就业空间。2021年末，全市第一、二、三产业从业人员分别达到99.69万人、152.50万人和434.34万人，占全社会从业人员的比重分别为14.5%、22.2%和63.3%。与2012年末相比，第一、二产业比重分别下降7.8和9.3个百分点；而第三产业比重则逐年增加，上升17.1个百分点。（记者 马昭）

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