委员建议：鼓励幼儿园向下延伸 推进0-3岁托育机构教育发展

今年西安市两会，人口出生率下降、育儿成本高昂等问题也是政协委员们关注的热点话题。西安市政协委员、陕西丰源集团股份有限公司董事长张凯华认为，推进0-3岁托育机构教育发展，是解决这一系列问题的关键环节。

张凯华说，2021年，我国出生人口数量已下降至1062万，人口出生率为7.52%，2021年的出生数量和生育水平比2020年都有所下降，其中最主要的原因是“养育成本”和“无人照护”问题。为有效缓解家庭育儿困难，推进三孩政策落地见效，国家出台了系列政策措施，鼓励幼儿园办托育，实施“托幼一体化”发展策略，但政策落地的实际效果不够理想。

“由于西安市拥有着优质教育资源，各项教育工作发展趋势较好，吸引了大量外地市生源，也给西安市的教育工作带来了新的挑战和压力。”张凯华说，他在调研西安市0-3岁托育机构工作的过程中发现了一些不足的地方，主要表现在以下几个方面：婴幼儿托育机构供需矛盾突出，托育费用较高；托育服务质量不高，缺少专业性托育人员；需要完善普惠性托育服务体系建设。

针对以上问题，张凯华建议：出台激励措施，补齐供需缺口。具体措施包括：鼓励公办、民办幼儿园往下延伸，开设托班，解决0-3岁婴幼儿的入托需求；支持社会力量兴办普惠托育机构，提供多层次的服务；鼓励机关企事业单位，向职工提供福利性照护服务，以减轻社会力量对举办托育机构等类型托育机构的顾虑和风险等。

加快幼育人才培育与供给，应支持西安市有条件的职业院校增设婴幼儿照护相关专业，提供学费减免或者优惠，发放职业技能培训证书。并联合人社局、第三方专业培训机构，定期开展学前教育相关专业培训，符合条件的婴幼儿照护服务专业人才可参加职称评审。

对于托育机构来说，则面临选场地难、办证难、师资缺乏、营运成本重等各种制约性的因素。用地问题尤为突出，在人口密集居住的社区，因为土地用途受限或不能达到办园要求，无法开办机构，从而满足不了婴幼儿托育需求。建议探索多元化托育服务模式，可根据地区的消费水平，设普惠价格标准。其次，制定减免税收、租金、水电、财政补助等优惠政策，鼓励社会各方力量投入普惠性婴幼儿托育机构的建设。鼓励有条件的幼儿园增设托幼班，招收0-3岁婴幼儿。

记者 毛蜜娜 马虎振 摄影 陈团结

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！