城市一刻钟便民生活圈怎样建更好？陕西省政协召开月度协商座谈会

城市一刻钟便民生活圈怎样才能建设得更好？11月8日下午，陕西省政协召开“推进城市一刻钟便民生活圈建设”月度协商座谈会。省政协秘书长薛占海主持并讲话。

推进便民生活圈建设已被作为稳经济促消费重要抓手

据介绍，城市一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

2021年5月，由商务部等12部委联合开展的“推进城市一刻钟便民生活圈建设”，是深入贯彻中央经济工作会议精神、坚定实施扩大内需战略的重大举措，对于畅通国民经济微循环和满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

省委、省政府高度重视此项工作，把推进便民生活圈建设作为稳经济促消费的重要抓手，写入省政府工作报告，建立了由省商务厅牵头的省级便民生活圈建设工作联系机制。省商务厅等11部门联合印发了《关于做好城市一刻钟便民生活圈建设工作的通知》等文件，扎实组织开展试点城市申报和建设验收工作，先后有西安市、渭南市、宝鸡市、铜川市、汉中市等5个城市成功入选国家级试点建设城市。

调研发现统筹协调需要加强、政策支持力度不够

那么此项工作开展得如何？怎样才能建设得更好？2022年5月以来，省政协港澳台侨和外事委员会围绕“推进城市一刻钟便民生活圈建设”议题，先后深入西安、宝鸡、咸阳、渭南等地开展专题调研，并赴湖南省进行了学习考察。

调研发现存在的问题有：统筹协调需要加强，政策支持力度不够，社会资本参与不充分，业态短板比较突出，基础设施相对薄弱，新技术新设施应用不足。建议要明确目标定位，科学优化布局；理顺工作机制，加大资金投入；完善商业业态，培育市场主体；创新服务能力，促进消费升级；优化营商环境，引导规范经营。

“做好这项工作，统筹规划、合理布局是关键”

在月度协商座谈会上，六位政协委员、专业学者、基层代表做了重点发言。

省政协委员、港澳台侨和外事委员会副主任高健建议，要强化顶层设计，统筹规划布局。“城市一刻钟便民生活圈既是老问题，又是新课题，更是新追求。各地实践告诉我们，做好这项工作，统筹规划、合理布局是关键。”此外，必须要聚合服务要素，坚持系统思维，坚持守正创新。

陕西中商联商业研究院院长侯治国也建议，要发挥规划引领在便民生活圈建设中的积极作用。建议摸清底数，找准问题；补齐短板，定好标准；积极谋划，重在行动；创新政策，落实任务。

“要把实用性放在第一位，不要打造样板间”

“便民生活圈的主要功能是方便群众，要把实用性放在第一位，不要过分追求光鲜亮丽，不要过分顾及面子，不要打造样板间。”民进省委会专职副主委李正升代表民进陕西省委员会提醒，打造“一刻钟便民生活圈”是一项关系千家万户的民生工程，这项工作要真正让百姓满意、商家得利，就要走出形式主义、小而全、数字化崇拜的“三个误区”，坚持共享、差异化、可持续、本地化“四种思维”。

省政协委员、渭南市人大常委会副主任刘巧莲建议，在城市一刻钟便民生活圈建设中，要加快社区适老化建设，打造宜老宜居生活圈。

省政协参政议政人才库特聘专家、西安交通大学特聘教授刘峰结合疫情形势及社会稳定需要提出的一条具体建议是：要科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等多功能于一体的“城郊大仓基地”，确保应急状况下可及时就近调运生活物资，保障消费品流通不断不乱。

全省已有36个建设试点项目通过市级评估

西安际华文创产业园发展有限公司企划总监郭鑫分享了三五一一社区一刻钟便民生活圈的建设经验。据他介绍，经过建设打造和前期运营，目前园区商业经营面积约3万多平方米，商铺数量205家，移动摊车数56个，日均人流量约3万人，可有效辐射服务周边40余万居民，成为方便周边群众、促进消费升级的“社区商业中心”。他们的主要做法是：更新改造突出特色，着力完善业态布局，系统提升配套设施。

省商务厅副厅长郭绍敏介绍，截至10月底全省共有36个城市一刻钟便民生活圈的建设试点项目通过了市级评估，很快就要组织省级评估工作，计划于12月上旬完成。目前从全国情况来看，我省的便民生活圈的建设顺利推进，处于全国的第一方阵，已有5条试点经验在全国推广。

会议强调要加强顶层设计，回归以人为本的服务本质

会议强调，要深入贯彻党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕便民生活圈规划、建设、业态等方面，切实加强顶层设计。要回归以人为本的服务本质，优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，积极探索新模式新业态。要推动便民生活圈数字化转型，把大数据应用到开店布局、物流配送、商品追溯等各环节，构建居民线上消费、线下体验的生活方式，将“数字红利”转化为民生福利。要不断优化政策环境，强化政策保障，深化“放管服”改革成果，打通政策落实“最后一公里”。

记者 马虎振

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