咸阳市在全省率先制定《全面深化改革第三方评估暂行办法》

本网讯 近日，记者从市委深化改革办公室获悉，为科学准确评估全市全面深化改革工作，形成专业、权威、客观的 改革评估机制，市委改革办在全省率先探索实施改革工作第三方评估，制定《咸阳市全面深化改革第三方评估暂行办法》， 实现第三方评估常态化、规范化，有力地推进各项改革工作有效落实。

去年，市委改革办在全省率先改革第三方评估，这不仅是我市第一次开展政策落实的第三方评估工作，更是陕西省内第 一次由外部机构主导的政策落实情况评估。我市委托国家发改委指定评估机构西安交大中国管理问题研究中心对各县市 区、市直部门放管服改革落实情况调研评估。

评估内容分为整体改革评估和专项改革评估。整体改革评估主要是对各县市区、相关市直单位改革的总体情况及改革的 系统性、整体性、协同性进行评估。专项改革评估主要是对具体的重大改革事项和重要改革试点项目进行评估，包括事前对 改革方案的科学性评估，评估意见作为修改完善改革方案的重要依据，为审议改革方案提供基础支撑；事中对改革方案的落 实性进行评估，重点从是否符合中央的改革方向、是否完成阶段性任务、改革措施是否扎实有效、改革推进落实机制是否完 善、是否实现预期改革目标等方面评测，评估意见作为下一步整改落实的重要方向，确保改革方案执行不走样、不跑偏；事 后对改革方案实施的综合性成效进行评估。

评估依据中省市根据咸阳市深改办公布的审批取消下放保留目录清单，以及市政务中心等单位制发的精简优化管理服务 流程等文件，看简政放权是否到位、放管结合是否紧密、优化服务是否及时；2015年以来出台的商事登记制度改革系列文件 ，看便利化措施是否落实、四合一办理是否顺畅、后续监管服务是否跟上等。

据市深改办工作人员介绍，引入第三方评估是有助于避免政府在自我评价体系中既当裁判员又当运动员，是现代政府绩 效管理的重要形式，《咸阳市全面深化改革第三方评估暂行办法》文件的出台，更是开门搞改革的有益探索，凸显了我 市推进行政体制改革的信心和决心。

目前，以第三方评估督察为抓手，我市放管服改革的推进速度、落实力度与见效程度进一步提升，政府权力责任清 单制度、五合一和一证一码商事登记制度等改革在全省率先推行，有效加快了政府职能转变，提高了服务水平，激 发了市场活力，改出了追赶超越的新动力，改出了利民便民、造福百姓的获得感。（记者 李桦）

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