铜川大力推进产权改革 努力实现农村“三变”

（记者 姜兴民）今年以来，我市严格把握时间节点，高质量完成了以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村集体产权制度改革的组织准备工作，为激发农村发展活力、夯实农民致富道路奠定了良好的基础。

中共中央国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》下发后，市委市政府主要领导及时作出批示，要求相关部门加强调查研究，摸清基本情况，结合市情制定实施意见，经市委深改会研究后实施。1月10日召开的全国农村集体产权制度改革工作视频会议之后，市委常委会听取了市农业局关于农村集体产权制度改革安排部署情况的专题汇报。会议确定了全市农村集体产权制度改革的总体思路，即在市委农工办的统一领导下开展改革工作，并明确了组织领导、目标任务、时间节点、部门责任及重点区县。市委市政府分管领导多次对农村集体产权制度改革工作提出具体要求。市人大常委会在7月中旬，对各区县推进以农村土地承包经营权为主要内容的农村集体产权制度改革工作进行了视察。

农村集体资产种类繁多，形态各异，权属复杂，分布广泛，改革涉及到每一个农户的切身利益。为了摸清我市农村集体资产的现状及管理运营中存在的问题，市农业局在上半年组织人员深入乡镇村组，对农村集体资产的形式、来源构成、保管运营等方面的情况及目前存在的主要问题进行了认真调研，基本摸清了农村集体资产的现状。全市359个村级集体经济组织中，无经营性收入的村共306个，经营性收入10万元以下的村共45个，10-50万元的村和50万元以上的村各有4个。

在摸清底子的基础上，根据中省要求，结合我市实际，市农业局代市委市政府起草了《关于推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》，经发改、财政、国土等部门审核，市委深化改革工作会议审议后已经印发。宜君、印台、王益等区县也制定了相应的产权制度改革的工作方案，明确了清产核资的办法，成立了组织领导机构，为农村集体产权制度改革工作的全面开展提供了政策保障。

由于各地农村的经济发展水平不同，农村集体产权的形态各异，数量规模千差万别，为了通过试点取得可供学习借鉴的经验，市农业局与区县农业部门多次沟通，审慎抉择，积极征求区县及相关部门的意见，并经市委常委会研究确定了印台区为先行改革的试点县。根据城中村、城郊村、经济发达村及一般远郊村等不同类型，选择了宜君县十五里铺村、印台区柳湾村、王益区灰堆坡村、耀州区王家砭村、新区野狐坡村等14个村为试点村。目前，这些试点单位均制定了农村集体产权制度改革工作方案，培训了业务人员，考察学习了外地的做法，改革工作陆续推开。

全市农村集体产权制度改革工作预计2018年年底前全面完成清产核资，2019年年底前完成建章立制，2021年6月底前完成股份改革，2021年底前完成考核验收。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！