追赶超越 依托三靠发展升级——学习贯彻市委十二届二次全会精神系列述评之五

本报记者陈继良

在建设最具幸福感城市的征程中，追赶超越已经成为宝鸡最鲜明的主题，贯穿于我们全部工作的始终。刚刚闭幕的市委十二届二次全会向全市广大党员干部发出了加速追赶超越的号令，擂响了大发展的战鼓，号召全市上下向着市委全会确定的追赶“路线图”和超越“新方略”，鼓干劲、添措施、促转型，积极践行“五新”战略，健步迈上追赶超越的“快车道”，在各地竞相发展中抢占先机赢得优势，奋力争先进位，走在全省发展的前列。

在各地千帆竞发你追我赶的态势下，追赶超越靠谁？只能靠我们自己，不断破除思想禁锢，激发内生动力，大胆试、大胆闯、大胆干；快人一步，胜人一筹靠什么？市委书记徐启方在市委全会上明确指出：“推动发展升级，靠改革、靠创新、靠开放，思想解放要持续用力。”可以说，“三靠”就是我们追赶超越的动力，是我们攻坚克难的法宝。

靠改革，就是要带着问题意识，进一步解放思想，理顺发展的体制机制。宝鸡工业基础好，多年来在全省排名处于前列。可经过对比发现，宝鸡经济发展的主要指标上半年在全省仅位于中等位次，民营经济比重小，发展还不充分，因此应当坚决摒弃自我满足的优越感、自豪感，树立强烈的危机意识和问题意识，把不足当作着力点，把短板当作加速点，从思想上打破各种藩篱和障碍，以等不起拖不得的进取精神，深化和推进各项改革，激发发展活力。

改革是动力，能释放出发展的巨大潜能。近年来，中央和省、市委相继出台了一批改革方案，开展了一系列改革试点，体制机制改革的新措施逐渐落地生根，不断释放着改革红利，助推经济发展，持续改善民生，让老百姓从改革发展中有了更多的获得感。在深化改革中，要继续打好“三去一降一补”攻坚战，不断深化国企国资、投资贸易、金融创新和县域经济等重点领域的改革，持续推进简政放权、“放管服”改革，为中小企业降低准入门槛，优化园区环境，加强市场监管，为各类市场主体公平竞争创造良好氛围，推动形成活力迸发的发展局面。同时，社会事业领域要瞄准人民群众最关心的热点难点问题，继续做好改革大文章，使改革更合民意更惠民生，不断推出像城乡居民医保并轨、农村养老“五个不出村”等在全国全省叫得响立得住的改革亮点，形成一批可推广可复制的制度成果。

靠创新，就是要打破固有常规，培育发展动能，强力促进转型升级。当前，行业变革深入分化，科技革命飞速发展，经济新形态新业态风生水起，共享经济和网络营销势头旺盛，资源环境约束不断加剧，创新驱动智造未来正日益成为经济的转型发展潮流，这给我们传统的经济模式带来了极大挑战，同时也催生了创新的机遇。智者当因势而动，顺势而为，借势而发。要积蓄发展的马力，就要靠不竭的创新，用新理念新技术新手段改造提升传统产业，加速培育有潜质的新兴产业，着力在产业上打造“拳头”产品。

宝鸡有支柱产业，但经济总量偏小规模不大，工业企业不少，但大多处于产业链低端，产品门类齐全，但附加值不高，亟待实施综合“大手术”。加快创新创造步伐，就要以创建国家创新型城市为载体，强力做大优势支柱产业，因业施策，升级改造，提质扩能增效，努力打造前景看好、经济效益高和关联带动效应明显的产业群产业带，为拉动经济发展提供强大的引擎。要以吉利、陕汽和法士特等重点企业为引领，实施百万辆汽车产业建设工程，以长青能化为依托，建设现代能源化工产业基地，以钛及钛合金、高端装备制造为龙头，实施中小企业梯队成长培育工程，继续提升烟酒食品、纺织服装和有色冶金等传统产业的可持续发展能力。要紧紧跟随科技发展前沿新趋势，提高智能制造、新材料和新能源等产业，积极向机器人关键零部件、无人机和3D打印等行业“新宠”进军，积极推动金融、物流和信息等现代服务业大发展。

靠开放，就是要抢抓发展时机，实施内引外联，为宝鸡广泛集聚发展要素。宝鸡是贯通东西连接南北的交通枢纽城市，是着力打造的关天副中心城市，更是丝绸之路经济带上的重要节点城市。面对重要的地理位置，面对千载难逢的发展良机，宝鸡要敞开胸怀，以开放的胸襟和开阔的视野，做好“走出去”和“引进来”的大文章，努力吸收吸纳各地的资金、技术、项目和人才等各种要素，积极打造“一带一路”上的战略新枢纽和开放新前沿。

在经济共融共享时代，开放就能共赢。要把宝鸡建成开放的先导区和投资的聚集区，就要在抓高端、补短板、强协同和上层次上下功夫，努力扩大创新链、产业链和城市功能链条，划定“招商图”，广辟“招商线”，把宝鸡的好资源、好产品、好产业推介出去，把外地的大项目、好技术和人才引进来，通过文化旅游体育和会展等多种方式，加强与友好城市、大集团、高校和科研机构的合作，建设资金、项目和技术人才“洼地”，为宝鸡聚集各类发展要素。要突出抓好标准化厂房和众创空间“孵化器”建设，提升园区承载能力，让更多的项目和人才在宝鸡“安营扎寨”，留得住，住得久。要进一步畅通全球化开放通道，争取宝鸡机场、宝汉巴南铁路、综合保税区和城市轻轨等重大交通项目落地建设，加快连霍高速市区过境线等6条高速公路建设步伐，持续提升互联互通水平，打造更便捷更高效的开放通道。

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