西安高新区：硬科技 软实力彰显超强“西”引力

高新融媒记者 杨皓 于秋瑾 张静攀

29年前，几名“拓荒者”，带着国务院的一纸批文、一辆借来的雷诺车以及一张作为启动费用的10万元支票，在西安市西南角155平方公里几近荒芜的土地上，留下了具有历史意义的第一铲。

29年后的今天，历经几代人艰苦奋斗，通过“三次创业”，西安高新区人口已过百万，经济连续多年保持高速增长，地区生产总值逾2000亿元，1079平方公里的土地上高楼林立、山青水绿、产业不断推陈出新，不仅代表着千年古都现代活力的另一面，更是众多企业到西部投资发展的首选之地。2019年，实现地区生产总值2102.73亿元，增速12%。今年上半年，实现地区生产总值1143.62亿元，同比增长10.5%，增速在全国169个国家级高新区排名第一，已成为当今中国最具创新活力、最富魅力、民生幸福感最强的地区之一。

近年来，西安依靠雄厚科研实力，硬科技发展突飞猛进。作为“硬科技”概念的策源地和诞生地，西安高新区在“硬科技”引领区域高质量发展上更是一马当先。2020年，面对新的国内国际形势，西安高新区高举自主创新大旗，启动建设硬科技创新示范区，为新一代信息技术、高端装备及航空航天等六大领域的发展提供了巨大空间、创造了无限可能，同时聚力打造“四最营商环境”，以更加开放的姿态向全球优秀企业和人才张开怀抱。

产业基础雄厚 硬科技成区域高质量发展新引擎

西安，千年古都之外，也是中国高等教育和科学研究的核心城市之一，聚集着西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学等63所高等院校，及中国科学院西安光机所等460多家科研机构，每年高校毕业生达27万人，产业涵盖航空航天、军事工业、科技产业、教育文化等多个领域，为西安高新区高新技术产业发展提供了丰富的资源。

近年来，依托西安雄厚的产业基础和丰富的科教人才资源，西安高新区吸引了三星、西门子、霍尼韦尔、英特尔等115家世界500强及跨国龙头企业，2000余家外商投资企业，同时还有2080家高新技术企业在这片沃土上发展壮大，累计注册企业达16万家，已经形成电子信息、汽车、高端装备、生物医药4大主导产业集群。

据了解，四大产业集群中，电子信息产业规模最大，已基本形成集材料-设备-设计-制造-封测-应用为一体的完整产业链，聚集了紫光国芯、华为研究院、三星和美光等龙头企业，今年前七个月产值达1883亿元。值得一提的是，待三星二期二阶段项目建成投用，西安高新区将成为全球最大的闪存芯片生产基地。此外，西安高新区在汽车产业、生物医药产业及高端装备产业领域，产业链在不断完善、规模持续扩大，生产和研发优势进一步凸显。

在产业规模不断扩大的同时，西安高新区建立了以企业为主体，产学研为纽带，多种网络服务平台为支撑的创新体系，先后获批建设国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区，科技创新竞争力位居全国第三，综合指标位居169个国家级高新区前列，成为我国西部地区重要的创新高地。

雄厚的产业基础和卓越的科技创新能力，为企业在当地发展提供了肥沃土壤，成为国内外高新技术企业投资西安高新区的重要因素。

2020年，西安高新区着眼当前国内国际形势，高举自主创新大旗，开启建设国家级硬科技创新示范区的步伐。据悉，高新区将聚焦新一代信息技术、高端装备、航空航天、生命科学、新材料、增材制造等“六大”领域，实施包括第三代半导体、云计算、5G、特高压、数控机床、航天动力、北斗导航、精准医疗、空天复合材料、增材制造在内的“十大示范工程”，力争到2025年率先建成硬科技创新示范区，并形成一批可复制、可推广的硬科技发展模式及制度创新经验，产生一批占据全球产业链高端的硬科技成果，成功转化一批硬科技重大创新示范项目。为此，高新区发布出台了一系列强有力的支持政策及举措。

毫无疑问，在硬科技创新示范区建设的时代背景下，西安高新区迎来了更加广阔的发展前景，成为炙手可热的投资热土。

打造“四最”营商环境 助力企业取得更大发展实现更大梦想

如今的西安高新区，除了拥有电子信息、生物医药、汽车制造、高端装备制造四大集群化支柱产业，更拥有企业群众交口称赞的优质营商环境。

近年来，西安高新区聚焦打造“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”四最营商环境总目标。通过大力下放行政审批事项，精简办事流程，大力推进“就近办”“网上办”，200余项事项实现“网上申报”“一网通办”，90%事项实现“一次不用跑”，“容缺审批”“承诺审批”等8项行政审批创新制度在全省推广，“一网通办”上线事项达103项居西安市第一。今年2月，西安高新区又相继发布了《西安高新区2020年优化营商环境15条措施》和《西安高新区2020年“双招双引”10条措施》，持续将优化营商环境作为助力企业快速发展的重要保障。

当前，西安高新区正站在“三次创业”的风口上，每个月都有新项目签约、每个月都有新项目开工。为确保各类项目顺利推进实施，西安高新区大力推进工程建设项目审批制度改革，出台了一系列精准政策、拿出了一系列强硬措施，聚焦“工建项目75日办结”目标，推行“告知承诺制”“容缺审批”“联合踏勘”等制度，并创新性组建行政审批中介超市，将优质的涉审中介单位聚集在一起，全方位为项目建设提供服务。此外，还大力推行帮办、代办、上门办、预约办服务，通过积极主动、全心全意的服务，为区内企业和群众出谋划策、排忧解难。

2020年3月21日下午，西安高新区与中国葛洲坝集团及成员企业签署了战略合作框架协议。3月25日上午，西安高新区行政审批服务局、工商高新分局便主动前往中国葛洲坝集团，了解企业在项目审批和建设中需要协调解决的难点问题，现场辅导企业准备申报材料。3月25日下午，便为对方颁发了营业执照。“西安高新区的营商环境和企业服务太好了。”拿到营业执照后，企业负责人由衷地点赞。

值得一提的是，在疫情期间为助力企业复工复产，西安高新区推出了驻企专班、驻企小组、驻企专员“三专服务”，选派352名驻企专员进驻服务企业，及时兑现对企业的各项支持政策，全力支持企业战风险、强信心、渡难关。同时，西安高新区推出“助企一把”公共服务平台，通过提供梯度培育体系、中介服务超市、供需对接平台、专家智库咨询及政策权威解读等服务板块，旨在强化“政产学研用金介才媒”等各类要素保障，切实提升企业服务效能。

西安高新区优质的营商环境不但得到众多入驻企业的点赞，2020年9月8日至9日，在厦门举行的第七届中国品牌影响力评价成果发布活动暨“共克时艰、共赢发展”政企交流会上，西安高新区荣获了“2020中国优化投资营商环境典范园区”称号。

“营商环境没有最好，只有更好。”今后，西安高新区将持续聚焦企业群众关注的热点、难点问题，创新工作理念、提升服务效能，不断提升企业群众满意度和幸福感，助力企业和企业家们在西安高新区取得更大发展、实现更大梦想。

释放产城融合新魅力 西安高新区成宜居宜业投资热土

在“提升城市能级和核心竞争力”的PK中，人才是重中之重。上海为了吸引人才，提出“太太指数”，是指让高端人才的夫人也喜欢上海。无独有偶，近年来，西安高新区正全力建设宜居宜业宜游的首善区，在未来发展中将更加注重产城人文融合，旨在引起更多人对生活环境的共鸣。

在发展产业、优化营商环境的同时，西安高新区抓品质、惠民生，先后启动断头路打通工程，开通“村村通”公交路线；开通沣惠 绿道，建设绿色宜居生态新城；新建、改扩建学校，推进教育资源均衡发展；完善城市基础设施，优化医疗布局…… 推进城市功能、品质和经济发展齐头并进，进一步提升区域企业的满意度以及群众的幸福感、获得感。

2019年3月，西安高新区完成138条道路的打通任务，改造危桥4座，总里程259公里，交出人民满意的答卷。2019年底，西安高新区11条“村村通”客运线路相继开通，村民们走到村口就能坐上快捷方便的公交车。一条条通往幸福生活的康庄大道、一辆辆连接城乡的崭新公交，架起了一座座百姓连心桥，也展现了西安高新区全力破解区域发展和人民生活难题的信心和决心。

“路在林中、林在城中、绿不断线、景不断链”……随着城市环境的优化提升，高楼间崛起的绿色生态，已悄然成为西安高新区的另一道风景线。今年，总投资12亿元的沣惠绿道也正式开通，这个依托“关中八惠”之一的沣惠渠而建全长28公里的生态绿道，串起了仪祉湖、洨河生态公园、国际风情水街、鱼化商业水街等多个景观节点，融合了休息区、设施带、人行道、自行车道、绿化带等多个功能带，让越来越多的高新人在家门口就能享受到“推窗见绿、出门进园”的诗意生活。

教育是民生之基。多年来，西安高新区以“建学校、增学位、保入学、推进‘名校+’”全覆盖等方式，大力发展普惠、均衡的教育事业，全力破解民生难题。值得一提的是，西安高新区仅用一年时间便完成了总投资135亿元的50所新建学校、87所改扩建学校的建设任务，新增优质学位7万多个，极大缓解了学位供需矛盾，同时将新建学校全部纳入“名校+”管理体系，真正实现了让辖区所有孩子在家门口就能上到好学校，享受到优质均衡的“高新教育”。

便捷、放心的就医环境也是老百姓关注的重点。过去五年里，西安高新区加快推进国际医学中心等一批医疗项目建设，不断完善医疗资源统筹规划，极大方便了群众就医。当前，西安第一人民医院、高新儿童医院等一批优质医疗项目也正在如火如荼的建设中，越来越多的优质医疗资源向全区覆盖，完善便捷的医疗服务体系建设已成为指日可待的现实。

品质靓区，让居者心悦、来者心怡。如今，站在这片规划面积达1079平方公里的土地上，发达的科技产业、良好的营商环境、优良的城市品质……都让西安高新区成为当今中国最具创新活力、最富魅力、民生幸福感最强的地区之一。城市价值的持续走高，投资价值的急剧攀升，无限广阔的发展前景，也吸引了更多优质企业和高端人才的目光，越来越多的企业、人才已向这里抛出了“橄榄枝”，期待与“蜕变”中的西安高新区携手，共同谱写西安高新区新时代追赶超越的新篇章。

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