规范管理 更好发挥政府投资作用 ——《陕西省政府投资管理办法》解读

陕西省政府颁布的《陕西省政府投资管理办法》（以下简称《办法》）将于2020年12月1日起施行。《办法》是陕西省政府投资领域首部政府规章，为全省各级政府全面规范政府投资管理提供法制保障。

《办法》出台有何背景和意义，如何推动《办法》落地见效？为此，记者采访了陕西省发展改革委党组书记、主任张晓光。

“管好用好政府投资，既是政府工作的一项重要内容，也是贯彻新发展理念、推动经济高质量发展的必然要求。”张晓光说，“去年，国务院颁布并实施了《政府投资条例》，省政府及时启动《办法》立法工作，在广泛征求意见的基础上，以省政府规章形式出台。”

当前，陕西省正处在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的关键时期，出台《办法》是陕西省规范政府投资管理的有力举措，对于发挥政府投资作用、提高政府投资效益、规范政府投资行为、激发社会投资活力、推动全省经济高质量发展具有十分重要的意义。

张晓光认为，《办法》将政府投资管理规范化、制度化，具有以下导向及特点：

一是强调公益属性，科学界定政府投资投向和安排原则。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，《办法》着眼于正确处理政府与市场的关系，突出政府投资的公益属性，夯实了政府投资的管理责任。

二是聚焦科学决策，合理设置政府投资项目审批程序。审批是政府投资管理的核心环节，《办法》对政府投资项目审批作出全流程细化规定，相关程序性规定成为政府投资项目科学决策的有效制度保障。

三是强化宏观统筹，完善政府投资年度计划管理。对政府投资实行计划管理，是规范政府投资的应有之义，《办法》相关规定体现了年度计划的刚性，对于量入为出、统筹用好各类政府投资资金具有重要意义。

四是突出关键环节，严格政府投资项目监管。事中事后监管是政府投资项目管理的难点，《办法》对项目较大变更重新审批、项目资金支付和竣工验收等作出明确规定，对解决超规模、超标准、超概算等政府投资项目监管难题提供了有力抓手。

制度的生命在于执行。张晓光表示，作为投资主管部门，全省发展改革系统将切实承担起综合管理职责，结合贯彻落实《政府投资条例》，认真开展《办法》学习培训宣传，加强《办法》配套制度建设，强化《办法》落实中的部门协同，全面提高政府投资工作科学化规范化水平，为陕西省经济高质量发展提供有力支撑。程靖峰

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！