陕西：用法治手段加强林业有害生物防治

用法治思维和法治手段加强陕西省林业有害生物防治。11月30日，记者从陕西省人大获悉，《陕西省林业有害生物防治检疫条例》（以下简称《条例》）12月起正式实施。

《条例》共七章六十条，严格遵循了《立法法》《森林法》等法律、法规及国家有关政策，并结合陕西省实际情况，旨在保护森林资源，维护生物安全和生态安全，促进生态文明建设。

界定了条例的适用范围，条例第二条明确：在陕西省行政区域内从事林业有害生物的预防、检疫、治理及其监督管理等活动，适用本条例。此外还在附则第五十九条规定了林业植物及其产品的范围。

林业有害生物防治是一个系统工程，需要由政府统一组织领导。《条例》规定，县级以上人民政府对林业有害生物防治检疫工作负总责，将林业有害生物防治目标任务完成情况列入政府目标责任考核体系，工作所需经费，列入本级财政预算予以保障；发生重大林业有害生物疫情，在主要道路等地设立检疫检查站（点），追加财政预算，建立联防联控机制，开展联合防治。

同时，《条例》还强化了法律责任。鉴于国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》出台时间较早，处罚标准偏低，与目前社会经济和林业发展状况不相适应，新出现的对林业有害生物防治有重大或严重影响的行为，没有处罚依据，为震慑违法行为，条例参照国务院新颁布的《农作物病虫害防治条例》，借鉴外省立法实践，结合陕西省实际，增设了行政处罚，修改调整了处罚标准，增加了法律适用和民事、刑事责任的规定。

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