中国航空城阎良建区四十五周年巡礼

四十五年高歌猛进，

四十五年辉煌铸就。

四十五年风雨兼程，

四十五年拼搏奋斗。

四十五年，

在历史长河中只是弹指一挥间；

然而，过去的四十五年，

却记载着阎良人奋发图强、开拓进取、志在超越的卓越历程。

阎良地处渭河之滨，距西安市50公里，总面积244.4平方公里，辖2个镇、5个街道办，总人口28万。人文始祖轩辕黄帝在这里铸鼎以安天下；秦孝公在此启用商鞅，变法图强，为秦一统六国奠基；楚汉相争，刘邦雄踞此地四载，创立大汉基业……两千多年来，先辈们创造了阎良悠久的历史文化和物质文明。

往事越千年，历史又一次将重担委任于阎良。1958年，国家航空项目172厂在此布点，一破土就孕育着飞天起舞的基因；1966年，一代伟人邓小平来此考察，指示阎良设区。45年来，江泽民、胡锦涛、温家宝先后莅临阎良，送来了殷切关怀和谆谆嘱托。

东风唤来满目春。建区45年，特别是改革开放30年的风雨历程，经过数以万计的建设者励精图治、顽强拼搏，经历了“工人镇”、“飞机城”、“航空城”三期蝶变，阎良一步步发展成为今天享誉海内外的集飞机设计研发、生产制造、试飞鉴定、科研教学于一体的中国航空城。

经济发展长足进步

综合经济实力来自于优势产业。阎良的优势产业就是航空工业。历届区委区政府都注重与驻区航空单位融合发展：建区之初，服务驻区航空企业；上世纪八、九十年代，依托驻区单位，成立经济开发区，大力发展区属工业；新世纪，与西高新联办阎良航空科技产业园；2004年8月，航空基地挂牌成立；随后，阎良依托航空基地，启动建设了新型工业园；2007年3月，国家启动大飞机工程。2007年岁末，温家宝在阎良视察时指示“让自主研制的大飞机早日飞上蓝天”。

大飞机带来大机遇，大机遇促进大发展，阎良正加速向中国航空工业中心跨越奋进。西飞公司研制生产了30余种型号的军民用飞机，2007年起营业收入连续四年超过100亿元；航空基地注册企业达到300多家，特色产业集群初步形成；一飞院成功研制了“运七”、“飞豹”等具有里程碑意义的多个机型；试飞院相继完成了一系列重要的科研验证试飞任务。

阎良区一方面坚持融合发展理念，大力支持驻区单位发展；另一方面始终把投资环境建设作为一项永不竣工的“生命线工程”来抓，坚持“一切为了企业、一切为了发展”，着力优化政务服务和企业外围环境保障服务，简化审批程序，实行政务服务中心“一厅式办公”，为企业进行“保姆式”跟踪服务。进一步落实区级领导联系重点建设项目制、项目推进联席会议制等制度，强化“多讲怎么办、少讲不能办”的优质服务意识，切实加强对重点建设项目的协调、服务和管理。

2010年全区生产总值达到90亿元，地方财政收入突破5亿元，全社会固定资产投资达到122亿元，规模以上工业增加值达到34亿元，社会消费品零售总额达到19亿元，均较“十五”末实现了翻番。

城市建设日新月异

承载驻区航空单位跨越发展的重任，阎良的决策者高瞻远瞩，预留下了一个中等城市的发展空间。前不久，市委书记孙清云来阎调研时强调，阎良要率先建成西安副中心城市。

居住在阎良的人们是舒适的。这里交通便利，西韩、咸铜、西延铁路线交汇区内，京昆高速连通南北，5条省级公路通向八方。目前，途经阎良的西阎二级公路、关中城际铁路、阎良至机场高速公路等项目已启动实施，西安至阎良的城市快速干道正加紧立项，阎良进一步融入西安、铜川、咸阳、渭南四大城市“半小时经济圈”。

建成了航空城大道、迎宾大道、人民路、前进路等“四条十里长街”，城区面积达到24.68平方公里，是“十五”末的1.22倍。率先在全国建起了垃圾无害化处理厂，环保产业园列入全省十大环保产业园区。天然气入户率、城镇居民人均住房面积、人均公用绿地面积、城市家庭私家车拥有率等指标均居全省各区县前列。引进全国500强企业、总投资4亿元的人人乐商业物流中心项目，着力打造渭北地区品位最高、服务最佳、环境最好、宜居宜游的消费名区。城市形态日臻完善，初步形成了东部航空科研区、南部航空工业区、西部商贸物流区、北部休闲居住区和中部生活商务区五大发展区。

统筹城乡亮点纷呈

伴随着航空工业如日中天，农业成为阎良的另一张名片。规划引领，基础先行，园区带动，品牌支撑，改善民生，16万阎良农民行走在希望的田野上。

大力发展现代都市农业，关山、武屯两个万亩统筹城乡示范基地建设加快推进，建成全市首个十万亩设施农业板块基地，阎良被命名为“中国甜瓜之乡”。2010年实现现价农业总产值18.5亿元、现价多种经营总产值17.4亿元。

狠抓农村面貌改善，在全市、全省率先实现自然村村村通公路、户户通自来水、农村村庄道路硬化全覆盖。全区80个行政村配备了保洁员，垃圾集中处理、人畜粪便处理、污水处理等措施逐步完善，农村环境卫生长效管理全覆盖……“路平灯明树成阴，村美民富人文明”，一幅现代化的新农村建设图景展现在人们面前。

社会事业全面发展

民生连着民心。经济的发展，体现在每个阎良人实实在在的生活幸福感受之中，体现在“幸福阎良”建设之中。阎良区不折不扣地落实各项惠民政策，围绕教育、医药卫生体制改革、城镇居民养老保险等群众关心的热点民生工作，大胆探索，全面发展各项社会事业，切实让全区群众在发展中得到实惠，真正做到民有所呼，我有所应。2010年，累计投入财政性资金5.43亿元用于改善民生，占一般预算支出的60%。

率先实现新农合、新农保、甲级村卫生室、农村义务段学生“蛋奶工程”、农村定点小学校车服务和集中供暖、社区标准化服务体系等全覆盖。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长18.7%和17.5%，均居全市前列。城乡医疗卫生一体化改革试点工作稳步推进，初步形成了城乡15分钟健康服务圈。深入推进平安建设，社会治安满意率连续四年居全市之首。

成功举办了航空城首届艺术节、首届旅游节，投资50亿元的航空大世界项目进展顺利，进一步整合驻区航空旅游资源，大力发展现代航空科技展览、飞行体验、航空模拟等旅游项目，将航空旅游品牌打响做亮。

掌声面前，荣誉背后，是阎良历届区委区政府坚持科学的发展观和正确的政绩观，一心一意打基础、聚精会神谋长远的结果。区委常委会认真贯彻民主集中制，进一步完善重大事项集体研究制度和常委会议事决策规则，积极支持人大、政府、政协依法履行职能，注重发挥四大班子整体作用，心往一处想，劲往一处使，确保各项工作顺利实施。

深入开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动，涌现出了阎良一校、李书洪、张小平等一批先进典型。精神文明建设不断深化，“点将台、讲评带”活动成为学习型党组织建设的一大亮点，形成了“包容大气、精致和谐、航空兴业、志在超越”城市精神，乡规民约评议实现全覆盖。切实加强基层组织建设，全区23个社区基本实现“三有一化”，区委被省委评为全市唯一的“升级晋档、科学发展”活动先进区县委，连续五年被市委、市政府评为精神文明建设先进区。

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