创新低保入户调查办法 合理公平确定低保对象

近年来，我局在建立、实施城乡低保制度的过程中，始终把公开、公正、透明和群众满意不满意放在第一位，以规范管理为主线，以低保对象界定为重点，不断创新制度，积极完善措施，城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保。截止2011年6月，全区在册城乡低保对象共计4261户、11227人，上半年累计发放保障金1247.5元。其中农村低保对象2434户、7464人，发放492.7万元；城市低保对象1827户、3763人，发放754.8万元。

对象的界定一直是城乡低保制度实施的难点和热点，也是规范管理的关键。实际工作中，我们结合实际，提出了用定量标准与定性标准两把尺子核定低保对象资格的思路，创新低保准入机制，出台了《阎良区定量标准与定性标准核定低保对象资格暂行办法》，确定了定量定性两结合、民主评审两监督的工作思路和具体措施，通过这一办法的实施，最大限度地实现给谁定低保，群众说了算，体现了公开、公平、公正，赢得了群众的一致好评。2009年我们获得了国家民政部社会救助工作探索创新奖、省民政厅全省基层低保规范化建设示范单位，2010年又获得国家民政部颁发的全国基层低保规范化建设典型单位等荣誉。

今年上半年，我们就城乡低保工作继续创新思路，采取分值评定法的方式，对全区城乡低保对象分批分次进行了集中入户调查，遵循逐村（社区）逐户、到户见人的原则，入户率达98%。此次入户，我们一是把城乡低保家庭各类困难情况全部进行了框算，对分值的合理确定经过了抽样模拟测试，制定了农村低保家庭情况综合评估表和城市低保家庭情况综合评估表。二是入户调查，由工作人员针对每户的情况在相应的分值栏目内打分，计算总分后再归入相应的类别，即在把好进入关口的同时就把低保户直接界定为A类、B类、C类还是退出类。而且我们在入户过程中针对发现的新情况和新问题，集中开会讨论，从而对评估表进行不断地完善和补充。三是经过一系列的入户调查、评估确定，全区共退出城乡低保100户、177人，调整类别和保障人员531户，新增18户、46人。

评估表的核心是算账、打分，通过分值评定的办法将文件规定和实践操作紧密地结合起来，进一步破解了城乡低保对象收入核定难的问题，达到了科学核查、定类准确的目的，大大提高了低保对象分类界定的可操作性。同时也给每年的城乡低保复审工作减轻了工作量，提高了工作效率，给低保户减轻了负担，可以说是一举多得的好办法。这在全市都是首创，获得了市民政局的一致认可和高度评价。

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