西安东郊沁水新城三人群殴一名农民工 农民工的权益谁来保障？(2)

现实：最苦最累权益难保障

很显然，杨民民被打，仅仅是农民工权益受损中的一个个例。近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，记者在平时工作中有意无意总会接触到各种各样的农民工，在与他们的谈话中，记者进一步了解到他们的不易与艰辛。许多农民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠农民工工资大多发生在建筑工地。在建筑工地打工的农民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多农民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，农民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱”和“活命钱”，拖欠农民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农民工对建筑事业做出了重要贡献，农民工承担着城市里最苦、最累、最脏、最险的工作。没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，记者想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。

在西安，这些年来因为讨要工资，农民工爬铁塔、上高楼的事件还少吗？的确，他们的做法是错误的，影响了社会稳定，但是他们的心情应该是可以理解的，除了用这种极端方法引起关注，他们还能有什么办法呢？究竟是什么原因造成农民工的权益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通过记者对这方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。一是现有法律对侵权者处罚太轻。记者发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和农民工不签合同，以便侵害农民工权益在发生伤残赔偿时推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是以企业老板自身利益为重，不考虑农民工权益的霸权合同，农民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在人多岗少就业严峻的情况下，农民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割。农民工给记者算了一笔账令人吃惊，一般的用人单位每年最少克扣侵占农民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，农民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家都成问题。一位农民工以他600来人的单位为例讲述，企业通过罚款不给加班费，结账克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占农民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判刑岂能不肆无忌惮。

那么，是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢？据调查，拖欠农民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫资施工；而垫资款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害农民工权益。有的工程层层转包，加上监管不力，很容易发生“包工头”卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的农民工们血本无归。西安市雁塔区某律师事务所的陈律师认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民工工资的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记录记入企业信用挡案；性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定。三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；房地产企业拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系。建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。记者从农民工那里得知，农民工权益保障问题严重，农民工权益得不到有效保障，导致有些农民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决。

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