【汉中】全面理解新“三市”建设的战略构架

本报记者 陈敏

省委主要领导站位全省发展大局，赋予了“三市”建设新的使命；市委经过广泛调研和深度思考，确立了建设“区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市”的战略目标。围绕这一战略目标，着眼于汉中全面、协调、可持续发展，市委五届二次全会对追赶超越、更高水平建设“三市”、实现全面小康、建设真美汉中的战略构架进行了系统全面的阐释，从战略定位、战略主线、战略任务、战略支撑、战略举措、战略保障等方面构设了新“三市”建设的“四梁八柱”。

以绿色循环、生态宜居为战略定位，贯穿“改革创新、扩量提质、转型升级”的战略主线，新“三市”建设要完成“一个加强、六个超越、八个追赶”的战略任务。具体来讲，“一个加强”就是党的建设全面加强。“六个超越”就是到2021年，全市经济增速高于全省平均水平2个百分点，经济总量进位，生产总值、全社会固定资产投资、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。“八个追赶”就是到2021年，战略性新兴产业占生产总值比重、常住人口城镇化率、旅游总收入年均增速追平全省平均水平；科技进步贡献率、非公经济增加值、文化产业增加值占生产总值比重接近全省平均水平，经济总量、财政总收入等指标追赶接近毗邻地区部分地市。

这些具体战略任务的顺利实现，离不开“六个真美汉中”的战略布局。市第五次党代会提出的建设“六个真美汉中”，体现了全面小康进程中汉中的战略重点和特色亮点：实施产业兴市战略、建设经济繁荣的真美汉中，实施生态立市战略、建设宜居宜业的真美汉中，实施项目拉动战略、建设充满后劲的真美汉中，实施文化名市战略、建设文明和谐的真美汉中，实施城镇带动战略、建设精致灵动的真美汉中，实施创新驱动战略、建设活力开放的真美汉中。

追赶超越、建设“三市”战略框架有骨干性、突破性、基础性“三大支撑体系”：一是以“十大工程”为重点的全面性布局、骨干性项目支撑体系；二是以“一环、两城、三园、四极”十大重大项目为重点的战略性布局、突破性项目支撑体系；三是以若干产业类、基础设施类、环保类、文化事业类、民生类等“N大项目”或“N件实事好事”为重点的群体性布局、基础性项目支撑体系。尤其要全力推进“六大产业”（壮大装备制造、现代材料、绿色食药、旅游文化、高科技、天然气）、“十大工程”（千亿投资、工业翻番、农业倍增、全域旅游、城乡统筹、文化振兴、生态环境、脱贫攻坚、民生改善、治理创新）、“五大园区（村）”（工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村）建设，使之成为“三市”建设、全面小康的主体支撑。

深入实施素质提升、作风优良、招才纳贤、改革创新、四向融入“五大行动”，是新三市建设的战略举措。素质提升行动，即树立正确导向，用好“三项机制”，加强教育培训，注重实践锻炼，打造一支对党忠诚、激情干事、自我超越的干部队伍。作风优良行动，持续巩固深化作风建设成果，不断提高服务效能，塑造忠诚、干净、担当、务实、进取的新风正气。招才纳贤行动，即优化政策留住人才、拓宽渠道引进人才、搭建平台用好人才，构筑汉中人才“高地”。改革创新行动，即深化改革破除体制积弊，鼓励创新创业激发活力，打造汉中追赶超越强劲引擎。“四向融入”行动，即向东融入海上丝绸之路、向西融入新丝绸之路经济带、向南融入长江经济带、向北融入京津冀经济圈。这一战略建构体现了追赶超越的作战要求，是追赶超越总要求的具体化、路径化。

加强民主政治建设、社会治理建设、党的建设“三项重点建设”是新“三市”建设的战略保障。加强民主政治建设，支持人大和政协依法依章履行职能，加快法治汉中建设进程，保障人民民主权力，发挥人民创造精神，构建大统战格局，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，形成气顺劲足的追赶超越新局面。加强社会治理建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安汉中建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会稳定风险评估机制，筑牢调处化解矛盾纠纷的基层基础，提升安全生产和食品药品监管水平，为追赶超越、建设“三市”营造和谐稳定的社会环境。加强党的建设，坚持党要管党从严治党，层层夯实“两个责任”，强化党内教育常态长效，纵深推进基层党建全面过硬工程，全面落实“三项机制”，奖优罚劣、治庸容错，持续深化作风建设，保持正风肃纪高压态势，以政治生态的绿水青山保障和推动汉中追赶超越、建设“三市”、实现全面小康。

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