【汉中】全面谋划 对标创建 考评激励

本报通讯员 程晓兵

新年伊始,西乡县在对全县840多个党组织进行观摩会诊和全面考评的基础上，筹措资金140万元，对近两年来全县各领域创建达标的100个基层组织示范单位进行表彰奖励。

“过去基层党建缺乏工作标准，不知道抓什么、怎么抓，现在抓党建有了参照指标和刚性规范，目标和任务更明确具体了。”受到表彰奖励的杨河镇峰坦村支部书记程建培说,村支部对照县上的农村示范党组织标准，找不足、补短板，通过争取各方支持，修道路、建阵地，兴产业、搞活动，由上访村变为了示范村。

随着示范县创建活动深入推进，全县840多个党组织和峰坦村党支部一样，对标找差，补齐短板，创建提升，成为亮丽风景，促进全县基层组织建设整体迈上了新台阶。在全市第二次基层党组织“两力两率”调查测评中，西乡县以97.73分的成绩名列全市第一。

全域谋划党建整县提升

“高标准的党建工作定位目标，一方面是自我施压，保障全县经济社会追赶超越的需要，另一方面也是落实全面从严治党要求的务实举措。”2015年初，刚刚转任县委组织部长的陈敏对全县基层党建全面调研分析，针对“点上不错、面上不够”的实际，系统谋划基层党建从点的突破转为整县提升，通过各个党组织争创示范单位，在全县形成各具特色、辐射全县的综合示范网络，推动全县基层组织全面进步、全面过硬。

一花独放不是春。只有通过以强带弱、整体提升，才能营造基层党建的“满园春色”。县委充分发挥“一线指挥部”作用，研究制定创建基层党建示范县三年行动计划，将基层党建与中心工作一起谋划、一起部署，县委、党委、支部三级联动，以组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、保障示范“五个示范”为抓手，全面开展基层党建示范单位创建活动，通过分项定标、分类达标、分层考评，构建党建工作标准化体系，引导各级党组织对标自查、集中整改、逐项达标、全面提升，形成党员争先锋、组织创示范，从点到面、从横到纵、从单位组织到行业领域的整体示范格局，促使各领域党组织普遍晋位提档。

对标创建筑牢基层堡垒

西乡把基层组织标准化建设作为切入点，坚持“一领域一特点、一行业一特色”，分层次、分类别制定党委、农村、社区、机关、两新组织等各领域党组织示范点创建标准体系，使每个不同的基层党组织创有标尺、干有方向、评有依据。

该县坚持资源下移，干部下沉，上下联动，突出班子、阵地、队伍、发展和服务“五要素”，不断加大基层党建人力、财力、物力投入。县财政安排专项资金1000万元对阵地达标建设以奖代补，纳入新建扩建计划69个,连续3年大幅提高村、社区干部报酬待遇，为每个村、社区、非公、社会组织党组织落实党建经费，分期分批对各类党组织书记进行集中轮训，并选派215名机关干部到村、社区担任“第一书记”，帮助强班子、兴产业、促发展。把基层党建与精准扶贫、美丽乡村建设深度融合，开展“机关带农村、先进带后进、强村带弱村、百企帮百村”活动，推进基层党组织晋位升级。

围绕补齐党建短板，各基层党组织历练“内功”,在全面分析盘点、掌握底数的基础上，制定三年创建计划，一支部一方案，建立问题清单，对症施策，培育五丰园区“一核三区”、堰口社区“四化同步”、枣园村“美丽乡村、文明家园”、东升公司“一创二建三带”党建扶贫等一批党建示范典型，整顿转化后进党组织46个，组建“两新”党组织198个，通过暗访巡查、观摩会诊，累计解决问题2800多个。

考评激励激发争创活力

为推动创建活动深入推进，西乡县委把创建活动作为“书记工程”，县委书记演晓刚担任创建工作领导小组组长，总体谋划部署，带头抓点示范，多次深入基层一线调研指导，帮助理清思路、解决实际问题。

县委组织部紧盯创建目标，把从严管党治党共性要求与不同领域党组织个性特点相结合，层层建立抓党建任务清单和问题清单，实行项目化管理，签订责任状，让各级党组织书记抓什么、怎么抓、抓到什么程度一目了然。推行党建“月督导、季巡查、年述评”制度，采取专项巡查、观摩交流、点名通报等方式，推动各项工作任务“落地生根”。此外，加大党建考核权重，建立考核奖惩机制，年底采取听取汇报、群众测评、实地查看、入户走访等形式，实行百分制评比、考核和验收。县委每年考核命名50个基层党组织示范点，给予以奖代补5000—20000元，激励各层次、各行业党组织对标准、抓整改，创示范、当标杆。

如今，一个个基层党组织正经历着破茧成蝶般的华丽转身，成为坚如磐石的一个个堡垒，凝聚人心的一块块磁铁。

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