【安康】市直部门2016年第三轮巡察单位存在主要问题通报

3月10日，安康党风廉政网发布《关于市直部门2016年第三轮巡察单位存在主要问题的通报》，具体内容如下：

根据市委巡察工作统一部署，2016年8月30日至12月20日，市委五个巡察组分别对市食药监局等17个单位开展了巡察。经市委五人小组研究同意，已对收集和发现的突出问题进行了集中反馈，要求限时整改，现将主要问题通报如下：

市食药监局：局党组对党建工作重视不够，两个责任落实不到位；违规核销劳务费及同城食宿费用，无依据发放奖金，未经审批违规大额采购，无依据列支机关食堂职工伙食补助；行政执法、行政处罚不规范，食品药品案件查办有说情打招呼、干扰办案的现象；党组班子执行民主集中制有欠缺，重大事项决策程序不到位。

市安监局：局党组落实两个责任有差距；公款核销应由个人支付的费用，培训教材采购印刷手续不全，存在较大廉政风险；财务管理不规范，审核把关不严；对安全监察执法的监督防控不到位，一些行政审批的重点环节、权力相对集中的重要部门和关键岗位的监管制约机制不健全，矿山企业关闭补助审核把关不严；执行民主集中制不够，干部结构不合理，轮岗交流力度不够。

市商务局：局党委主体责任落实不到位，基层党建工作缺乏有效抓手，局纪委执纪监督问责不够有力；无依据发放奖金，财务管理不规范，重复报销出国补助；局机关重要科室、重点部位和关键环节尚未建立相应的廉政风险防控机制；机关公务接待不规范；党委议事规则执行不严格，干部岗位轮岗交流少，动力不足。

市公安局：局党委落实两个责任不到位，管党治党工作存在薄弱环节，担当意识不强；执行中央八项规定精神不严，违规发放津补贴，公务接待不规范；个别干警党风廉政意识淡薄，存在不廉洁、不依法行政现象；个别干部选拔任用不规范，提拔任用的干部长期不到岗，职责难以履行。

市环保局：局党组对两个责任落实情况重视不够，少数党员干部政治敏锐性不强；廉政风险防控、责任追究机制不健全，对重点岗位和重点环节缺乏监督制约；重大事项决策执行没有严格按照制度落实;执行财经纪律不严，公务接待不规范，违规发放津补贴；对后备干部的培养和选拔任用不够重视，干部凝聚力和活力不足。

市移民局：局党组落实两个责任有差距；执行领导干部个人重大事项报告制度不到位；财务管理制度不严格，部分票据核销不规范，差旅费报销没有严格按照规定执行，账目混乱；违规发放奖金、过节补助；对移民后扶项目实施监管不严；执行民主集中制和干部选拔任用程序不规范；对单位三重一大 部分事项的可行性和有效性缺乏调查研究。

市民政局：局党组对解决历史遗留问题有畏难情绪，抓党风廉政建设压力传导减弱，对下属单位监管不够到位，廉政风险防控机制不够完善；班子成员一岗双责意识不强，对分管单位教育提醒少，个别下属单位干部管理不够严格；执行纪律制度不严，个别下属单位财务管理、政府采购不够规范；干部队伍年龄结构老化，中层轮岗交流不够，干部队伍活力不足；执行民主集中制不够到位。

市民宗局：局党组落实两个责任有差距，机关财务管理不规范，项目资金监管不严；干部干事创业的进取精神有所减弱，对做好民族宗教领域维稳工作存有畏难情绪，深入基层较少，联系民族宗教界群众不够紧密；民主集中制执行不够到位，党内组织生活不够规范。

市招商局：局党组两个责任落实不够到位，执行财经纪律不够严格，廉政风险防控机制不够完善；执行制度规定不严，政府采购不够规范，大型招商活动勤俭节约不够；执行民主集中制不到位，班子民主氛围不浓，部分重大事项决策程序不够规范，公开透明不够。

市方志办：办党组主体责任意识不强，对党建和党风廉政建设重视不够，一岗双责落实不够有力；对志稿审核和年鉴宣传收费、方志学会财务管理等廉政风险领域缺乏有效防范监管措施；财务管理不够严格, 政府采购不够规范；执行民主集中制不到位；干部队伍建设有待加强，后备人才培养不足，干部队伍缺乏活力。

市司法局：局党组两个责任落实不到位，对系统内违规使用警用车辆的处理态度不坚决、力度不够，对148法律服务所监管缺位；机关财务管理不规范，执行政府采购制度不严，落实中央八项规定精神有差距；民主集中制的执行有待加强，机关中层以上干部年龄偏大，对年轻干部的培养力度不够；对法律服务市场和法律工作者监管不力。

市信访局：局党组班子凝聚力战斗力作用发挥有待加强；机关党建工作缺乏活力，两个责任落实有差距；差旅费报销审核不严，驻京接访等领域廉政风险防控措施不力，对驻京工作组轮驻人员、车辆使用管理及接劝稳控等方面存在的问题缺少管用的制度机制；民主集中制坚持不够。

市质监局：局党组两个责任落实不到位，党建工作需进一步强化；财务管理不够规范，违规核销差旅费，机关和下属单位存在购买土特产、烟酒、茶叶、月饼以及变相为职工搞福利补助的问题；行政执法不严；民主集中制执行不到位；对干部培养选拔缺乏规划，中层干部结构不合理，干部培训不及时。

市盐务局：局党委班子不够团结；存在政企不分、公私不分，管理交叉混乱的问题；两个责任落实不力；财务管理混乱，超报差旅费、违规发放奖金补助、私设小金库、侵占国有资产；执行中央八项规定精神不严，存在发购物券、违规列支土特产及景区费用、违规采购牛奶、烟酒、茶叶等问题；民主集中制未得到很好落实；干部队伍结构不合理，造血功能不足。

市工商局：局党组党的建设缺失，机关支部三会一课制度坚持得不好，落实两个责任不到位；主办的6个协会学会长期未与机关脱钩，部分领导干部在协会学会审签财务支出；无依据发放奖金和补助，超范围支付家属楼物业管理费；民主集中制执行不到位；干部队伍结构不够合理，管理不严格，内部管理机制不活。

市住房公积金管理中心：党的领导弱化, 两个责任落实不到位；违规发放通讯费，无依据发放奖金和加班费、同城安排公务用餐；民主集中制执行不到位，议事决策质量不高；对干部管理不严格，干部选拔任用工作不规范，自行规定科级干部退二线年龄。

市供销社：社党委政治核心作用发挥不够好，党内政治生活不严不实，个别党委成员不团结；党委主体责任落实不到位，班子成员一岗双责意识淡薄，对下属企业监管不力；违反收支两条线规定，借调人员重复领奖；社属企业长期任职不轮岗，无活力；违规发放通讯费、奖金补贴；执行民主集中制有偏差，班子成员沟通少，社属企业部分三重一大事项不报告。

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