【汉中】奋力开创开发区转型升级追赶超越新局面

汉中经济开发区党工委书记 汪瑞亭

2017年开发区将紧扣追赶超越这一发展主题，以“激情、干净、超越”主题作风建设为主线，围绕项目建设推进年活动一个中心，聚焦创智产业园建设和南区综合开发，加强政策研究，全力推进基础设施建设、招商引资（融资）、企业搬迁、征地拆迁、民生改善、党的建设等重点工作，力争实现规模以上工业企业总产值增长13%，工业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长25%；地方财政收入同口径增长10%，在国家级开发区排名中有所进位，实现自我超越。

一、综合研判凝聚共识，科学确立追赶超越标杆。

纵观全国，经济缓慢复苏、稳中向好，持续推进“一带一路”、“长江经济带”、京津冀协同发展等国家战略，京津-汉中经贸往来和务实合作的深化，汉中高铁时代的来临，为扩大招商引资拓展了新空间；深化供给侧改革，大力振兴实体经济，为转型升级、补齐短板带来新机遇；川陕革命老区振兴、生态保护补偿和东西部扶贫协作对口帮扶，为扩投资、稳增长提供了新支撑；中省强化基础设施建设、城市棚户区改造、民生改善等方面投资力度，为我们四向融入、破解难题、加快发展创造了新动力，使开发区具备追赶超越的条件。审视自身，国家出台了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，为开发区从体制机制上提供了政策优势。创智产业园PPP项目成功签约，园区基础设施建设进入新的发展阶段，特别是市委、市政府的大力支持为搬迁企业进入创智产业园开辟绿色通道，使开发区具备了追赶超越的能力。围绕追赶超越主题，我们在充分调研、综合研判、反复论证后，提出追赶四川广元经开区、在国家级开发区排名中有所进位、实现自我超越的奋斗目标。

二、对标加压撸袖实干，奋力实现追赶超越突破。

一是加强政策研究。认真研究国务院《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，进一步完善《开发区产业发展规划》和《开发区转型升级创新发展追赶超越实施方案》，争取将制约开发区发展的体制机制等问题一揽子解决。二是聚力园区建设。加快创智产业园基础设施建设，新建高新大道等11条道路，同步实施水、电、气等设施，满足企业入驻需求；加速推进科技孵化楼、标准厂房二期和生产力促进中心建设，为新签约项目落地创造条件。强力推进南区龙岗西路、天汉大道延伸段建设，精心规划、开发回龙寺片区，推动南化公司“退二进三”，形成文化休闲、体育养生、商贸服务为一体、特色鲜明的综合新业态。三是全力招商引资。进一步完善招商激励机制，与媒体、知名商会、企业协会等加强合作，扩大招商范围和层次。突出小分队招商，力争2017年创智产业园初步形成以汉王药业为龙头的食品中药产业园，以智海、安中等骨干企业为基础的机械加工产业园等高端产业园中园。引进一批电子商务、金融保险、信用担保、中介咨询、服务外包等现代服务业。对已签约的项目跟踪服务，确保尽快建成达效；对奥特莱斯、飞机刹车片等项目积极沟通,争取早日签约落地；对汉王药业、安中机械等搬迁企业，全力协调实施绿色通道，力争年内开工建设，迅速形成产业集群效应。四是破除要素瓶颈。强化创智产业园PPP项目建设运行管理，力争全年实现基础设施建设投资11亿元。精心编制申报南区基础设施PPP项目，争取实现融资20亿元。强化投融资工作，整合财政专项资金，破解工业发展和项目建设资金不足问题；利用债务置换等有利政策，进一步消化存量债务。加强与金融机构合作，上半年落实塬上片区棚户区改造资金3.5亿元。强力推进征地拆迁工作，夯实领导包抓责任，明确时间节点，确保完成兴汉新区、创智产业园的征地拆迁和企业搬迁工作任务，满足项目建设用地需求。

三、激情干事抓住关键，全力保障追赶超越。

一是强化思想政治建设。加强党委中心组学习，切实增强“四种”意识，创新党员干部培训教育，严格执行党员干部理论学习“双考”制定，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。二是坚守法纪党规底线。深入开展法治开发区建设，全面落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，认真执行《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，严格执行中央八项规定，狠刹隐形“四风”，推动“两个责任”落地生根。加强对党工委、管委会重大决策执行过程监督。三是积极落实“三项机制”。坚持从严管理与正向激励相结合，对在产业发展、项目建设、征地拆迁、招商引资（融资）、党的建设、创新发展、绿色循环等重点工作实绩突出的干部职工进行精神鼓励、物质奖励；对为官不为、工作不在状态、落实党工委、管委会决策部署不力的干部职工强化追责。四是夯实追赶超越责任。持续深入开展“激情、干净、超越”主题作风建设，按照制定的军令状、承诺书和作战图，建立台账、挂图作战、销号管理。加强跟踪督导问效，定期、不定期地对作风建设进行检查通报，每季度对作风建设和整改落实情况、项目建设进展情况与年度目标任务完成情况，开展“三合一”督查点评，用督查传导压力，用压力推动落实。综合运用执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态和追赶超越的良好环境。

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