【汉中】镇巴为困难群众撑起“保护伞”

本报通讯员 欧世强

从文体活动到法律援助，从帮助农民工讨工资到为困难群众奔走募捐……近年来，镇巴县以建设全省互保业务直通车计划试点县为契机，秉承“三个延伸”（服务站点向企业延伸，工作经费向基层延伸，工作队伍向一线延伸）理念，以开展“工会组织服务年”活动为载体，创新帮扶模式，为广大困难职工筑起了一道抵御因病因灾致困的防护墙。

该县2015年被评为全国职工互助保障工作先进集体，连续7年荣获陕西省职工互助保障工作模范县，成为全省职工互助保障直管县之一。

有阵地 排忧解难群众有“家”

“往年都只是听说过工会，哪曾想到现在身边不仅有工会组织，而且还解决了实实在在的困难。”说起学校工会发起的为自己捐款的事情，董老师热泪盈眶。

该县泾洋小学董老师因患鼻腔恶性肿瘤先后到西安等地手术治疗，前后花费近20万元，不仅花光了积蓄，还欠下了许多外债，学校工会不仅为她办理了重大疾病理赔，还积极发动全校教职工为她捐款捐物，大大缓解了一家人的生活压力。该县按照“六好、六有、六健全”和“会、站、家”三位一体标准，全面推进工会建设，3年时间完成了工会工作从对困难职工帮扶向服务职工的转型，在县职工服务中心建设的基础上，向区域行业和基层工会扩展，实现20个镇（街道办）、17个系统、444个企事业单位建立职工服务中心或职工服务工作站，让每位职工有了“家”。并将工会规范化建设及工会工作列入各镇、各部门的年度目标量化考核，落实工会主席为第一责任人工作制度，有力促进了工会建设和工作的开展。 同时，该县创新开展以“五建一增六结合”为主要内容的“星级职工之家创建活动”，推行基层工会主席述职评议、星级职工之家创建、升级评验和工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为“三亮”活动，提升和夯实了工会工作，不断增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。工会主席述职评议机制被省总工会纳入工会改革创新内容，在全省推广。

有保障 经费落实互保到人

“太赞了！我们原来都不晓得单位还给每位职工买了互助保险，住院不仅能报销，还每天给补助。”说起因腰椎间盘突出症住院治疗后，拿着医院开出的住院证明到工会每天还领到了50元的住院补助这事，该县脱贫办干部小张难掩兴奋。

该县制定《关于进一步做好在职职工互助保障工作的实施方案》，全面推行用人单位职工互助保障直通车计划，县政府每年拿出100多万元为机关事业单位的职工每人补助100元工会经费，确保在职职工参加互助保障“两不漏”（参保计划不漏项，参保职工不漏人）。全县机关事业单位233个6678人参加了互助保障，在职职工参保率达100%。并推动互助保障向非公经济组织延伸，已有22户非公企业的1288名职工加入了互助保障体系。开设了互保业务专户，通过网上审核入保资料、当地网点直接向专户上缴保费、理赔资金通过专户直接拨付到职工个人银行卡,有效解决了入保理赔多次往返跑的具体问题，方便了基层、便捷了职工。

同时，该县还创新建立了互（援）助“双帮扶”机制，对患重大疾病的职工在受理职工互保理赔的同时，启动困难职工临时帮扶措施，发放500至2000元不等的救助金，有效缓解职工经济压力、降低了职工因病因灾致贫风险。职工互助保障活动已经成为该县职工继医保、大额医疗保险之后抵御疾病风险的“第三道防线”，充分发挥了“拾遗补缺”和“雪中送炭”的帮扶作用，成为工会组织开展帮扶工作的一个靓丽品牌。

有服务 因困施策温暖入户

单亲家庭长大的徐倩，母亲几年前从县印刷厂下岗后，没有了工作,又患上了高血压和关节炎等多种疾病，家庭经济困难。2014年考入西北农林科技大学，眼看自己大学梦就要破碎的她，抱着试试看的态度给县工会交了份爱心助学申请，没想到，县总工会的工作人员了解她家的情况后，送来了5000元助学金和“爱心车票”。如今，徐倩已累计享受“金秋爱心助学”活动、“精准帮扶”助学金15000元。

近3年来，像徐倩一样受县总工会救助的贫困大学生有245名，提供助学资金30余万元。 该县工会创新帮扶思路，转变帮扶形式，根据日常收集的职工信息建立特困职工档案库，依据特困原因分类进入帮扶系统网络，建立点对点按需帮扶体系。对建档立卡困难职工从生活、就医、助学、住房、创业、就业培训、职业介绍等方面将工会帮扶救助体系与政府社会救助体系有机结合，把工会长效与临时救助、日常与集中救助变为长效救助机制加以固定。从过去节日送米、送油的传统帮扶模式转变为“困难职工需要什么送什么”的新型“一人一策”帮扶模式，跟踪帮扶，使工会对困难职工由“节日关怀”变为“天天关怀”。

同时，成立了职工维权办公室，配备了专职工作人员，维权办公开了热线电话和手机号码，建立了24小时值班制度，全面夯实“四有”（有接待、有记录、有监督、有反馈）维权活动，并推动各类企业普遍建立完善以职代会为基本形式的企事业民主管理和厂务、政务公开制度，维护职工合法权益。 去年，该县工会帮助395名下岗职工、农民工实现了自主创业；处理职工维权3起，解决农民工拖欠工资60余万元；救助困难职工435户，发放救助金40余万元；平时救助41人，发放医疗、生活帮扶资金7.75万元。

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