【宝鸡】一季度宝鸡市市场主体发展重返快车道

一个地区经济发展动力是否强劲，主要缘于市场主体的活力。

商事制度改革以来，我市市场主体发展有两次明显的提速过程。2014年初，通过“先照后证”、注册资本“实缴改认缴”等改革举措，当年市场主体增速达28.3%；2016年一季度由于市区“五拆”工作、旧城改造等原因，市场主体发展较慢；2017年以来，随着“五证合一”、“两证整合”登记制度改革，实施“先照后证”、削减前置审批事项、降低准入门槛、放宽登记条件等政策的进一步落实，市场主体的活力和创造力有效激发，全市市场主体发展重归“快车道”，实现大发展。

据了解，一季度末，全市新登记各类市场主体7250户，比去年同期增长了35.01%，全市累计在册市场主体总数达17.23万户。其中，新登记内资企业（含私营企业）3122户，比去年同期增长了25.28%；新登记外资企业6户，比去年同期增长了50%；新登记个体工商户5230户，比去年同期增长了29.8%。农民专业合作社新登记2469户，同比增长126.7%。可谓发展开局良好、态势喜人。

那么，一季度全市市场主体发展有哪些特点？缘何会重归“快车道”？让我们一同去探析一番。

市场主体发展态势喜人亮点频现

特点一：总体发展速度超出预期

较去年同期，市场主体增长幅度达到35.01%，主体总量增速高于过往，位居全省前列，在经济总体持续低迷的形势下，依然保持较高的增长速度。特点二：个体私营企业增长显著

个体私营经济是我国所有制经济的一个组成部分。一季度全市新登记私营企业1675户，较去年同期增长47.32%。非公经济在全市经济总量中的占比持续上升，愈来愈成为创新发展的重要力量。特点三：农民专业合作社发展迅速

今年一季度新设立农民专业合作社237户，同比增长95.87%，增速是历年少有。其中陇县、麟游、千阳、太白4个山区县共设126户，占全市总量的53.2%。主要缘于各级一系列鼓励农业产业化和龙头企业发展的政策措施在农村得到很好的落实。

特点四：第二产业呈上扬之势

随着我市投资增效、工业强基政策的有效实施，一批大企业、大项目、大工程落户宝鸡，实体经济发展呈抬头之势。一季度主体增量中，第一产业占6.11%；第二产业占8.29%；第三产业占比达到85.6%，二产较去年同期占比增长2.47个百分点。特点五：交通运输、仓储和邮政业成为新亮点

从行业分布看，增速前五名分别是，批发和零售业增量占比为35.94%，住宿和餐饮业为16.78%，居民服务业为12.97%，交通运输、仓储和邮政业为7.48%，农林牧渔业为6.97%。其中交通运输和仓储业较去年同期增长近5个百分点。这与全市电子商务业的迅猛发展不无关系。特点六：市区老城区恢复正常发展速度

2016年第一季度由于市区“五拆”工作、旧城改造和道路扩建的全面铺开，渭滨区、金台区的市场主体同比下降幅度较大。其中渭滨区的个体户同比增长 -37.83%，金台同比增长 -23.72%。今年，随着“五拆”工作进入常态化，金渭两区的私营企业和个体工商户发展速度明显上升。第一季度两区新增私营企业643户，个体户1427户 ,同比增长132.12%和28.44%。

特点七：发展环境持续优化

近年来，市委、市政府积极应对经济下行压力，密集出台了系列鼓励扶持政策，促进市场主体降本增效，个体经济生存发展环境得到明显改善。全省抽样调查显示，去年四季度，优惠政策覆盖率达到50.5%，近九成经营户办理了许可事项，存活率、活跃度明显提升。特点八：个体私营企业社会贡献明显提升

据今年一季度市场主体发展分析报告显示，我市生存型经营的个体工商户比重逐步降低，更多个体劳动者走向机会型创业，个体经济的社会功能明显增强，成为吸纳社会就业重要渠道，总量达到40万人。

狠抓商事制度改革助推市场主体发展

任何事物的发展必有深层次的原因。2017年 ,是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。今年一季度，全市市场主体之所以会实现高速发展，与市委、市政府“矢志追赶超越，决胜全面小康”的正确决策是分不开的，与全市各级各部门贯彻落实市十二次党代会精神，甩开膀子、挽起袖子真抓实干是密不可分的。

今年以来，全市各级工商和市场监管部门凝聚追赶超越共识，深入践行改革和监管新理念，克服重重困难，始终保持改革定力，以落实、创新宽进政策为重点，持续深化商事制度改革，着力构建信用监管新体系，全面打造最佳营商环境，是我市市场主体高速发展的重要推手。

政策上，各级工商和市场监管部门进一步提高便利化服务水平，积极消除群众经商兴业障碍。通过在2016年推行“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革的基础上，大胆总结经验，积极探索“多证合一”改革；深化“先照后证”改革，推动削减后置审批事项，减少审批环节，积极探索开展“证照分离”改革；在全市全面推行简易注销登记模式，实行一般注销程序和简易注销程序配套并行的市场主体退出制度；全面推行企业名称登记网上自主申报，推行县（区）内个体工商户就近登记、同城通办，优化个体工商户服务管理；同时，以智慧监管云平台建设为切入点，着力打造信用监管新体系。建立完善信用监管制度，强化年报公示、行政处罚信息公示、“黑名单”管理和失信联合惩戒，倒逼市场主体重视信用、诚信经营。此外，他们还扎实开展“三服务三促进”活动（三服务：服务企业、服务项目、服务园区；三促进：促进作风转变、促进深化改革、促进转型发展），发挥工商职能作用，持续创新“宽进”措施，采取事前介入、跟踪服务、上门服务、全程服务等方式，实施个性化、针对性服务，完善“绿色通道”，积极做好国企改制、重组和重大项目登记注册工作，全面助力追赶超越。

主观因素方面，各级工商和市场监管部门按照最具幸福感城市建设任务的要求，进一步加强干部队伍作风建设、能力建设，全面提高依法履职能力。全面落实从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，确保权力在阳光下运行；强化能力建设，科学制定培训计划，实行分层分类培训制度，提高培训内容、培训对象的针对性；发挥“两学一做”激励作用，结合工作特点，扎实开展“三对照三检查三解决”活动，推进“两学一做”学习教育常态化，不断提升办事效率、办案能力、服务质量，树立勤政为民形象；此外，重视发挥“三项机制”作用，围绕目标责任考核、重点工作任务落实，用好激励和惩戒措施，树立正确的选人用人导向，凝聚党员干部干事创业的正能量，提振系统上下追赶超越的精气神。

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