【汉中】创新，让基层组织充满活力

本报特约记者 刘云鹏 通讯员 李靖

南郑县紧扣全面从严治党主线，切实履行管党治党责任，以深化基层党组织建设提升年活动为统揽，践行“激情、干净、超越”主题作风建设要求，聚焦主业主责，强化担当作为，全面提升新形势下组织工作水平，为加快追赶超越、建设“四个南郑”提供了坚强的组织保证。

聚焦主责主业，健全党建工作机制

南郑县委聚焦主责主业，把党建作为开展其它各项工作的基础性工作抓牢抓实。坚持“书记抓、抓书记”理念，认真落实基层党（工）委、（党组）抓党建的主体责任和党组织书记抓党建第一责任人责任，健全责任机制，不断凝聚推进党建工作强大合力。县委常委会定期研究党建工作，从加强组织领导、强化党建责任、全力推进实施、抓点示范带动、加大资金投入等多个方面健全落实党建责任。创新出台了《党建组织工作月查季报中评年考通报制度》，逐级建立党建工作项目台账、责任清单和问题清单，倒逼各项党建工作任务落实，使党建工作的“软任务”变成了有据可查的“硬杠杠”。县委建立了党员县级领导干部党建联系点制度，落实了每名党员县级干部联系一个基层党委，帮一个基层党支部、一个党员示范基地、一名党员示范户、一名大学生村官，包抓一个软弱涣散后进党组织的“一联四帮一抓”制度，各镇、县直各系统党（工）委建立了党（工）委领导班子成员分片包抓党建工作责任制和党建联系点制度，完善了考评办法，并经常深入联系点和村组、社区进行调查研究，及时解决党建工作中出现的新情况、新问题，落实基层党建工作的机构、人员和经费保障。

县委全面推行了覆盖农村、社区、机关企业事业等各个领域党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，实行镇（办）党委书记抓党建“双向”述职评议制度，每年底每名镇（办）党委书记分别向县委常委会和所属基层党员群众代表述职，接受县委和基层党员群众代表的评议考核，并加大考核权重，将评议结果作为评判年度党委履行抓党建主体责任和党委书记抓党建第一责任人职责的依据进行考评。县委成立了由县委常委和人大、政协主要领导带队的暗访检查组，每月至少一次直接深入到镇、村（社区）、机关支部进行督导检查，每月通报暗访检查情况。县委定期召开党建重点工作推进会、党建工作片区交流会、党建工作现场观摩评议会，构建了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，有力推进了党建工作各项任务的落实。

巩固提升，基层党组织建设全面过硬

针对软弱涣散党组织各自短板，南郑县委坚持“多换思想少换人，不换思想就换人”的原则，制定相应整顿措施，实现了后进基层党组织大提升，有力夯实了基层组织的堡垒作用。

县委以深化基层党组织建设提升年活动为统揽，加强对问题整改的督导检查和通报，确保100%整改到位。开展了“4+3”领域软弱涣散党组织整建，实现动态“清零”。巩固非公企业和社会组织党建“两个覆盖”成果。建立了“点线面”结合覆盖体系，采取经常性组建与集中性组建相结合，持续提升党组织的覆盖率，持续推进基层组织建设全面进步、全面过硬。

县委高标准严要求，选优配强第一书记127名，21个镇（办）为131个“四类村”协调项目66个，投入资金1353.1万元，培训村干部115期2152人次，培养村级后备干部127人；整修道路232.8公里，为群众代办事务1007件。去年以来，在整顿工作中，共整顿后进村（社区）29个，完善制度55项，为群众办实事好事700余件，受惠群众达2000余人次，发展核桃、中药材、烤烟、苗木花卉等1872亩，发展种养殖大户24户，发展家畜养殖7480头。全县各级累计投入后进整顿工作资金800余万元。通过集中整顿，有6个村从后进变为先进、难点变成了亮点。

县委探索建立学时登记制和学分制管理机制，分级分类分行业系统，量身定做培训“菜单”。推动“交叉任职、双向进入”制度，选优配强党组织书记，共配备非公企业和社会组织党组织书记46名。全面推行以党组织为核心的党工团妇“四位一体”共建模式，共选派8名第一书记和359名党建指导员到非公企业和社会组织指导工作，持续巩固提升非公企业党的组织和党的工作两个100%覆盖。

县委对全县288个村、19个社区活动场所逐一进行登记、拍照、建档，建立健全了全县各村活动场所台账，坚持把“因地制宜、实际适用、适度超前，量力而行”贯穿始终，本着“一室多用、一室多能、从长规划、配套完善”的原则，采取财政列支一点、部门帮扶一点、项目整合一点、党费拨付一点、企业资助一点、闲置资产置换一点等“六个一点”的办法，持续加强村级组织活动场所建设，近年来累计投入资金1.23亿元，实施了全县村级组织活动场所改扩建及规范化建设。到去年底，288个村、19个社区均建有比较规范的活动场所，其中村级活动场所建筑面积达到90平米至200平米的村（社区）共157个，200平米以上的村（社区）达到150个。

破难点、举亮点，推动基层党建追赶超越

县委始终紧扣党建工作薄弱部位，持续用力，破解难点，补齐短板，挖掘亮点，助力基层党建追赶超越。

县委注重落细抓小，促进党内基本制度基础工作规范化、常态化。出台了村（社区）干部坐班值班制度，制定印发了“三会一课”制度实施细则、“四议两公开”工作法实施细则，统一为基层党组织印制了《“三会一课”工作手册》《“四议两公开”工作手册》《“主题党日+”工作手册》等资料。将“主题党日+”活动作为强化“三会一课”制度的重要举措，给全县772个党支部下发了统一范式的“主题党日+”工作手册，本着“全覆盖、增活力、见实效”的基本原则，提前制定规范的活动计划，谋划设计各具特色的鲜明活动主题。

县委突出为民服务，持续深化服务型党组织建设。把民情直通车建设作为深化服务型党组织建设的重要举措，统一研发了民情直通车工作信息管理系统，将全县52个部门单位，21个镇（街道办）、288个村和19个社区全部纳入系统进行规范管理。为全县各镇（办）统一配备8㎡LED大屏一个、电脑1台，为各村（社区）新建光纤线路1条，配备电脑1台、手机1部、无线WiFi1台。通过县镇村三级民情直通车平台，不仅高效畅通民情收集、民意反映渠道，还可以办理行政审批事项、行政服务事项，彻底改变传统的行政管理与民事服务模式，全面提升了全县各级党政组织精细化管理和服务水平。围绕最美油菜花海分会场筹办工作，扎实推进“党员做义工、服务当先锋”等活动，在旅游环线共设置146个党员志愿服务示范岗，为游客提供咨询、免费讲解、免费茶水等服务，发挥了基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。开展窗口“清单式”服务，规范服务窗口和配套设施建设。持续巩固党员中心户长党员责任区制度、“三三”工作法、党员服务群众实名制工作室等好的经验做法，不断完善南郑县服务群众工作在线系统，积极探索南郑党建网约车，不断提升服务群众的质量和水平。注重探索创新，努力打造品牌亮点。大力实施党建工作项目化管理，以项目化管理方式为统领，着力推进全县党建组织工作创新，及时总结推广孵化成熟的创新做法，努力打造一批具有南郑特色的党建品牌。近3年来，全县先后创新的“三三”工作法、“党员责任区党员中心户长制度”受到各级肯定，去年探索开展的干部心理测评创新课题荣获中组部2016年度创新课题二等奖。

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