【宝鸡】今年食药监都要干点啥？——2017年重点工作解读

本报记者王玲

春，是万物复苏的季节，更是蓄势待发的时节。

前段时间，从北京传来好消息，宝鸡进入首批国家食品安全示范城市公示阶段，这是对宝鸡食品药品安全监管工作最大的肯定与鼓舞。

成绩只能说明过去，未来，还需要不懈的努力。那么，2017年宝鸡市食药监局都围绕哪些方面努力呢？

市食药监局局长马孝全对记者说：“2017年，是实现追赶超越的关键一年，更是建设最具幸福感城市的重要一年。今年 ,全市食品药品监管工作以建成国家食品安全示范城市为目标，坚持干在实处、走在前列，突出强基、严管、创新三大重点，实现信息化、执法办案、‘三小’监管、阳光厨房、产业发展五大突破，力争食药监管工作全省领先、全国有位，为保障全市人民饮食用药安全、建设最具幸福感城市作出新贡献。”

强化基层监管所建设

俗话说，基础不牢，地动山摇。

镇街监管所是食品药品监管的基础和前沿阵地，对确保食药安全至关重要。但是，目前，基层食药监管所不论是从硬件还是软件建设上来看，都明显偏弱，不能很好地适应新形势下食药监管的需要。

今年，市县两级都要下移重心，强化指导，采取有效措施抓好基层基础工作。各县区要按照“四有两责”要求，严格落实食品药品安全属地监管责任，保持基层监管机构和人员稳定。要建立保障机制，加大资金投入，着力解决人员不足、经费不够、装备不齐、能力不强等突出问题。要明确镇街监管所事权划分，明晰监管责任，增强工作主动性。要继续推进网格化监管，织牢织密监管网络，消除监管盲区，实现全覆盖、无缝隙监管，真正夯实基层监管基础。

另外，强化各级食药安委及其办公室综合协调职能，加强日常考核，发挥好考核指挥棒作用，督促各级政府全面落实食品安全属地责任。

同时，今年将对县区工作开展专项督查。充分发挥食药监管专项督查的权威性和影响力，年内组织食药安委各成员单位及省市专家、社会监督员等，对工作滞后的县区进行专项督查，结果向社会公开，确保各项工作部署落实到位。

创新监管思路出亮点

“三小”（小摊贩、小餐饮、小作坊）与老百姓关系最为密切，但是因为其分散隐秘、流动性强、一度缺乏配套的法律条例和管理办法，在全国都是治理难点。

然而，我市不畏困难，在“三小”的综合整治中，创新思路，对以前成天“打游击”的小摊贩进行登记备案，划定专门的经营区域。另外，在全省率先制定了《宝鸡市食品小作坊允许生产品种目录》，制定了面皮、饸饹小作坊操作规范；多次对“三小”总户数进行核实，对一些改造提升不到位的，坚决予以注销和取缔。今年2月28日，央视《新闻联播》对我市的“三小”整治进行了报道。

“创新是灵魂，创新是动力。食品安全监管工作环节多，过程长，需要各级监管人员启动智慧，找准着力点，选好突破口，创新思路、创新措施，争取在年底的时候，能有几项亮点工作在全国叫得响。”马孝全说。

今年，市食药监局将持续加大“三小”综合整治力度，提升整治成效，健全长效监管机制，提升“三小”业态水平。落实小作坊监管“一票通”制度，实施小作坊信用等级管理，打造“三小”监管宝鸡名片。

阳光厨房的推进，在消费者中已经有一定的影响。今年，市食药监局将继续以视频厨房、透明厨房、矮墙隔断为主，加快阳光厨房建设力度，实施餐饮业食品安全提升工程，推进餐饮业标准化建设，探索全程可追溯的新型餐饮管理模式。年底前，全市大型餐馆、学校食堂、集体供餐单位全部实现视频监控，使消费者可视、可观、可知，促使企业强化自律，强力提升我市餐饮食品安全水平。

另外，推进信息化建设，以智慧宝鸡建设为契机，依托省级食药监管平台，按照标准统一、安全可靠的要求，以市级为核心、县级为支撑、企业为终端，建好三级监管网络，推动市、县、镇街监管机构互联互通。

重拳打击违法犯罪行为

开展各种专项整治，严厉打击食品药品领域的违法犯罪行为，是今年食药监的一项重点工作。

今年，市食药监局将把学校食堂、建筑工地、农村集体聚餐和小作坊、小摊贩、小餐饮作为重点对象，把农村和城乡接合部作为重点区域，把畜禽及其制品、食用油、肉制品、乳制品、白酒、食用农产品作为重点品种，扎实开展各类专项整治，严厉打击食品生产经营违法行为。

同时，发挥投诉举报和监督抽检作用，有效遏制重点领域、重点品种、重点环节违法行为。完善行刑衔接，加强部门协作，形成办案合力。探索联合打击利用网络销售假冒伪劣食品药品行为。加大突击检查力度，提高靶向治理能力和水平，确保属地管理责任和企业主体责任的落实。

另外，今年还将加大稽查办案力度，通过建立案件主办人制度，健全完善权责明确、量质并重、奖惩分明的执法办案机制。强化案件评查，提高案件质量。

社会共治齐创食安宝鸡

面对目前监管体制不顺、监管能力不足等现实问题，国家食药总局提出，实行食品安全社会共治，激发社会各界力量参与到食品安全的监管中来。

两年多来，我市采取多种措施，努力构建食品安全社会共建共治格局。比如，向社会发布食药企业“红黑榜”、从社会各界聘请300多名食品安全监督员、开展“你选我检”、举行“实验室开放日”活动、邀请群众代表参观食药企业、在全市120万名中小学生中开展食品安全有奖答题活动等等，通过多种形式的宣传，吸引全社会参与食药共管。

今年，我市继续扎实推进企业信用等级评定和量化分级工作，不断加大红黑榜发布、案件查办、监管、抽检信息公开力度，让守法者受到尊重，让违法者心存畏惧，形成守法经营的良好局面。

同时，拓展食品药品安全科普宣传渠道，培育和建设新品牌栏目，搭建立体互动传播平台。加强政务新媒体建设，开展好公益宣传，丰富食品药品安全宣传“六进”形式和载体。推进食品安全列入学校教学课程。加强基层所和重点食品药品生产经营企业科普站建设。

倡导行业协会积极作为，促进产业自律，发挥好服务、指导、培训、协调作用，助推食药产业健康可持续发展。落实食品药品安全社会监督员制度，积极组织参与社会监督。健全一村（社区）一食药安全协管员队伍。

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