西安幼升小入学难问题出在哪儿教育部门：将统筹协调安排(5)

2018-06-19 11:52　　华商网-华商报　　字号：T|T

破题

两个办法破解开发区行政区上学扯皮

在近日华商报新闻热线反映入学难的问题中，最热的就是开发区与行政区权责不明，相互推诿，让市民弄不清自己到底该属于哪个区，孩子究竟被分到了哪个学区。

日前，西安市某开发区一名部门负责人接受记者采访时，深层次剖析了这一问题的根源所在，“西安各开发区设立之初，是不设教育功能的，用当时的话说就是‘轻装上阵，超常规发展经济’，所以一般开发区管委会并未设专门的教育局，而是成立社会事务局或公共事务局来代管。但随着开发区的发展，管委会也不可避免涉猎一些社会事务，教育权就是其中最主要的社会事务。”

该负责人介绍，2013年，西安市提出要用5年时间在西安各开发区建36所学校，从那时起，各开发区在教育方面开始有了一定的职责权限。然而由于开发区机构设置的先天缺陷，学位的分配、学区的划分仍由行政区教育主管部门来行使，“就是说，我们开发区就算建了学校，还是要受行政区教育主管部门的业务领导。”他表示，经过短短几年发展，开发区所建学校远远不够，无法提供足够数量的学位全员接纳开发区内的适龄儿童。而开发区和行政区交叉区域的教育权分管是原住居民由行政区管，外来新市民由开发区管。再加上一些原住居民在开发区买房等复杂情况的出现，造成诸多问题，行政区内老牌学校生源不足、学位充裕，开发区办学校却难以满足入学需求，此时学生就需要向行政区学校分流，“开发区要出钱向行政区买学位。”该负责人说。

该负责人认为，就目前情况下，要解决行政区与开发区之间的这类问题，有两种方法。“一种是开发区买断行政区老牌学校或是全部移交行政区管理。”他表示，现在的行政区个别学校由于办学不够灵活，导致家长不愿选择，造成学位剩余。开发区有资金，可以买断这类学校，获得完全自主的教育权，可以投资壮大师资力量，修缮校舍，把学校办好，让它们焕发新的活力，而全部移交行政区管理则也是为了方便统一调配。第二种就是由西安市政府主导协调，开发区行政区各司其职，共同解决问题。“其实就是开发区在建设和投资上出力，而行政区有人脉资源，有地域管辖优势，就完全掌控教育权，两者默契配合，避免相互推诿扯皮现象。”他解释。

该负责人透露，关于整合开发区与行政区的教育资源早在去年就有过调研，但至今没有新进展。

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