美国经济制裁使用手段有哪些揭秘美国制裁别国的手段(6)

2020-10-26 19:22　　察网　　字号：T|T

5制裁对方银行体系

作为金融制裁的重要手段，美国倾向于开展对银行系统的制裁行动。银行系统已经成为继政府之外，美国金融外交的重要主体之一。美国对伊朗银行业、俄罗斯银行业的制裁是当前金融制裁新发展的典型案例。

2005年以后伊朗核问题加剧导致对伊朗制裁升级。2006年9月，华盛顿更进一步针对伊朗出口银行采取措施，它被美国认为是支持恐怖主义的最大的国有银行之一，增加限制了伊朗银行体系的一个“U- turn Transactions权利”。在此之前，美国已经禁止了美国银行同伊朗银行之间的直接金融交易，但伊朗银行可以通过非直接途径进入美国金融系统，比如通过第三国银行进行资金支付，这种方式被称作U- turn。在此之后，这种通过第三国银行金融美国金融系统的方式被冻结。四个月后，美国冻结伊朗赛帕银行（Bank Sepah）在美资产，并拒绝赛帕银行进入美国金融系统。两个月后，联合国正式提出同意该项措施并把赛帕银行列入安理会第1747号决议，以此增强对伊朗的制裁。

2007年10月，美国将目标瞄准伊朗23个实体，包括三家银行。其中伊朗国家银行是伊朗历史最悠久也是最大的银行，其为伊朗核计划和弹道导弹计划提供金融服务并且帮助圣城旅——伊朗伊斯兰革命卫队警察的一支——在四年间获取了1亿美元。美国制裁还包括伊朗国民银行，另一家伊朗国有金融机构，美国财政部宣称其“至少从2003年起开始为伊朗核计划提供数百万美元”。

2008年3月，联合国安理会决议呼吁成员国要“审慎地控制其领土内的所有伊朗银行的金融活动，尤其是伊朗国家银行和伊朗出口银行。”在布什执政的最后一段时期，美国进行了最后两次金融制裁。首先是在2008年10月，美国冻结了伊朗出口发展银行的财产，因其提供的金融服务有助于伊朗推进大规模杀伤性武器的计划。其次，美国撤消了针对伊朗银行业的包括第三方通道的全部综合授权。根据美国财政部门的说法，这一步本质上是封闭了“伊朗进入美国金融体系的最后一个入口”。

美国对伊朗银行业的制裁，增加了伊朗商业人士的资本使用成本。总部位于迪拜的伊朗商业理事会的副会长表示，制裁发起后已经没有人再接受伊朗银行业的信用证，这导致大批伊朗商人为建立和外国银行的关系而搬离伊朗。美国对伊朗银行网络的金融制裁也使得伊朗普通民众日常购买支付变得困难。银行紧缩还束缚了国外投资和对外贸易，并最终传导到伊朗国内经济。