咸阳市审议通过稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见

本网讯 近日，记者从市农业局了解到，通过深入调研和广泛征求意见，我市审议通过《关于稳步推进农村集体产权 制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），积极稳妥推进农村集体产权制度改革。《意见》共6个部分18条。

《意见》明确了资源型资产、经营性资产和非经营性资产的范围，要求把握好改革的底线和节奏。通过资产变股权、 农民当股东，让农民成为直接受益者，有更多获得感。要求处理好当前利益与长远发展的关系，坚持改革底线，先易后难 ，因地制宜，分类实施，有序推进。

《意见》提出总体目标，通过改革，逐步构建归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和 发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型 集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承 包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理 体系。

《意见》对清产核资的内容、方法、范围、合理界定产权归属和建立健全镇（办）农村经营管理体系进行了明确。对稳 妥推进农村集体经营性资产改革的范围、成员身份确认、股权分配提出具体要求。

因地制宜发展壮大集体经济部分，明确了农村集体经济组织形式和功能、维护农村集体经济组织合法权益、创新发展集体经 济、引导农村产权规范流转和交易四个方面，对集体资产管理主体、保护集体资产所有权、支持鼓励农村集体经济组织发展 壮大、建立健全农村产权流转交易市场做出具体规定。

据悉，我市农村集体产权制度改革分5个阶段，目前为宣传动员及制定实施方案阶段。2017年7月我市将进入第二阶段， 全面清产核资及开展改革试点工作。2019年进入全面改革阶段，2021年前半年为查漏补缺阶段、后半年为总结提升阶段。（ 记者 马驰骋）

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