山阳10.43万贫困人口稳定脱贫 贫困发生率降至1.02%

10月21日，商洛市委宣传部、商洛市政府新闻办举办“牢记嘱托接续新奋斗攻克堡垒创造新生活”系列新闻发布会第五场（山阳场）。山阳县是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县，陕西11个深度贫困县之一。目前，整县实现脱贫摘帽、129个贫困村全部退出、10.43万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由46.42%降至1.02%。

扛牢责任尽锐出战实现4.88万人就业创业

山阳县有建档立卡贫困村129个，其中深度贫困村30个；有建档立卡贫困人口3.07万户10.67万人。为落实脱贫工作主动扛牢“三级书记”抓脱贫责任，压实压紧分管行业和包抓镇办县级领导、“八个一批”行业扶贫部门、镇办和村社、“四支队伍”、帮扶单位、帮扶干部等责任，凝聚强大攻坚合力。通过精准落实政策，精准兑现教育、医疗和兜底保障等各项民生政策，让贫困群众实实在在感受到党的温暖。

大抓脱贫产业。面对脱贫攻坚和水源涵养地保护的双重责任，突出绿色循环、全产业链发展精深谋划产业，实施强药、扩菌、稳果、优畜“四大工程”，狠抓药、菌、果、畜、茶叶、中蜂、光伏、电商、旅游、劳务“十大脱贫产业”，推行龙头企业、合作社、能人大户带动和金融、科技、营销帮扶创新的“三带三创”产业带贫模式，建成市级以上龙头企业26家、现代农业园区26个，实现每个产业至少有1至2家龙头企业带动，9.98万名贫困群众镶嵌在产业链上，真正把绿水青山变成金山银山。

大抓集体经济。制定出台《激励村（社区）干部发展集体经济“五条措施”》，创新推行集体经济“2+X”发展机制，即山阳县统一为贫困村安排光伏电站和金鸡扶贫2项共性增收项目，各村（社）再因地制宜发展1项以上的特色增收项目，全县131个村集体经济收入达到10万元以上。

大抓稳岗就业。打造山阳建筑和返乡创业就业扶贫“两大品牌”，发挥建筑业基础优势，有组织地开展技能培训和劳务输出，年县外转移就业2.8万余人；扎实开展“百企联百村带万户”精准扶贫行动，吸引在外成功人士返乡创业，建成了一大批社区工厂、扶贫车间和产业基地，带动就业创业2.06万人。今年以来，“点对点”输送贫困劳动力返岗就业，4.99万贫困劳动力实现4.88万人就业创业，最大限度降低了疫情对群众收入的影响。

对照标准精准落实落实“两不愁”“三保障”

山阳县对照标准精准落实，实现教育医疗住房“三保障”。在加强控辍保学断贫根。全面落实“七长”责任，狠抓控辍保学，对因身体原因不具备学习条件的重度多重残疾儿童，实施送关爱服务，全县义务教育阶段学生零辍学。

通过加大医疗救助减负担，严格执行“一站式”即时结算、“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，新改建县医院、中医院投入使用，所有镇均建有中心卫生院，239个村卫生室全部达标，贫困群众全部参合参保，大病专项救治率99%，慢性病患者签约服务率100%，政策范围内平均报销比例80%以上。

同时，扭住住房安全不放松。全县12472户易地扶贫搬迁户、5994户危改贫困户全部入住新房。统筹推进移民搬迁后续扶持，出台上学就医、党组织建设等管理办法，大办社区工厂和扶贫车间，实现所有搬迁安置点管理和服务、社区工厂或扶贫车间建设“两个全覆盖”。

另外，统筹实施129个贫困村国开行支持基础设施建设和110个非贫困村基础设施补短项目，建设农村安全饮水巩固提升工程406处、解决41.9万人安全饮水问题。完成“油返砂”整治310.8公里、建成深度贫困村通组路109.4公里，电力入户全部达标，网络通讯、广播电视覆盖大幅提升，城乡面貌发生翻天覆地变化。并实行基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”，救助因病因残贫困群众8.17万人次，并为1556名矽肺病患者增加500元/人·月的生活补助，有效防止和减少因病致贫返贫问题发生。

增强脱贫内生动力扶贫扶志扶智“三结合”

山阳县为增强脱贫内生动力，实施扶贫扶志扶智“三结合”。通过文明引导，创新实施“三讲三评三创”新民风建设入选全省《扶贫扶志在基层》案例。并加强典型引导，李长庆同志的扶贫先进事迹全省学习，电影《秦岭花开》即将公映。还制定生产奖补、劳务补助等系列脱贫政策，所有村建成并规范营运“爱心超市”。

与此同时，深化社会帮扶体系，注重内力外力“两力并举”，争取苏陕扶贫协作资金4.3亿元，实施协作项目91个。通过推进“3+X”帮扶，加强与陕西省水务集团、西北政法大学、西安交大一附院等对接合作，建设磨沟水库、漫川关镇供水工程，签署一批援建和农特产品销售协议。争取中国钢研集团帮扶资金800余万元，发展产业项目23个；争取西安市莲湖区和浐灞生态区帮扶资金各1300万元，实施帮扶项目9个。

此外，健全防返贫长效机制，做到减贫和巩固“两手抓”。建立监测预警和动态帮扶、扶贫资产管理、基础设施管护等机制，突出易地扶贫搬迁后续扶持，推行“四查四帮四强”防返贫工作法，实现监测和排查、线上和线下、整改和帮扶相结合，这一做法被《陕西省脱贫攻坚》推广。西北信息报记者魏建军叶瑛

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