【宝鸡】打造宜居宜业宜游新县城——凤县 “精品魅力县城” 建设综述

刘涛

在市委、市政府提出建设最具幸福感城市后，凤县县委、县政府将如何打造出一个更加“宜居、宜业、宜游”的升级版县城，作为首要任务，精准发力实现目标。“把凤县作为一个大公园、大景区来规划、建设和经营，做好凤县山水文章，让居民望得见青山、看得见绿水，记得住乡愁、守得住幸福。”关于城市建设，凤县县委书记郑维国如是说。凤县上下齐心协力，以大气魄、大手笔、大智慧投入到“精品魅力县城”工作之中，县城面貌由量变到质变，群众的幸福指数也越来越高。

提高县城品质

让群众住在“景区”里

在2016年召开的宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议上，政府工作报告里明确提出，要“以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平，全面实施县城提升改造工程，支持凤县按照5A级景区规划建设、突破发展”。市上主要领导到凤县的两次调研中，也要求凤县“要按照打造特色鲜明小城市、国家5A级景区的要求和标准抓好县城建设，不断提高城市品质和管理水平，打造精品魅力县城”。

为此，凤县紧紧围绕“提升城市品质，打造精品魅力县城”的工作要求，按照5A级景区的标准规划努力完善县城功能，提升县城品质，提高县城品位，迅速投资7700余万元，精心实施了以“管线下地、雨污分流、景观亮化提升、建筑立面改造、彩色沥青铺设路面、修建立体车库、增设星级公厕和景观节点，增加自行车道、无障碍通道、公交出租停靠站点和自行车租赁系统”为主要内容的县城改造提升工程，实施“美化、亮化、洁化、序化、绿化、彩化”的六化工程，完成了43幢楼体建筑立面改造、12幢沿街门面门头改造，改造车行道路、人行道、综合管网1500米，更换 LED节能光源凤飞羌舞路灯88个，不断增加县城颜值。

与此同时，凤县还坚持把全县当作大景区来建设、把县城当作星级酒店来管理，不断完善县城功能，民乐广场、凤凰湖廊桥、丰禾山隧道、大坪新村、大坪嘉陵江大桥、凤县中学整体迁建、公共体育场、长途汽车站等一批重大项目建成投用，月亮湾隧道、灵官峡隧道、丰禾山养老中心建设加快推进，西庄、丰禾山、草店片区开发初具规模；县城水源地迁建、艾黎路改造全面完成；县医院综合楼项目、集中供热延伸工程稳步推进；县城1200余盏路灯自动监控或亮灯改造提升工程全面完成，亮灯率达99%，全县6条公交运营线路25辆公交车全部安装了乘车刷卡系统，城区新增停车位300余个。

发展夜间经济

让群众晚上有去处

当夜幕降临、华灯初上时，凤县县城处处霓虹灯闪烁，民乐广场、中心广场上各类文艺活动热闹不已，男女老少跳着广场舞、交谊舞，乐此不疲；凤凰湖一江两岸观景平台上，散步的人们悠闲自在欣赏着夜景；美食城、火锅店、烧烤吧、 KTV等场所顾客络绎不绝。“真没想到一个小县城，晚上会这么繁华！”这是去年初到凤县考察准备投资开餐饮店的刘小龙对这里的第一印象。现如今，他说：“我到凤县来投资开店的决定是对的，这里的夜市繁华、客流量大，生意还不错。”

位于县城凤凰湖景区核心地段的凤凰廊桥，建成后一年多时间里只有零星的几家商铺入驻。去年，凤县提升县城品质建设，大力发展夜间经济，打造羌乡不夜城，通过政策扶持、项目建设等措施，半年就吸引了石锅拌饭、纸包鱼等20余家优质商铺成功入驻这里，现在凤凰廊桥上经营各类旅游商品和本土小吃、火锅、中西简餐等餐饮服务的36家商铺，每晚有效营业时间均超过7小时。

随着夜间经济的发展，凤县当地群众已

经不再局限于以往的赏夜景、观

喷泉。如今，与朋友家人品味美

食、跳广场舞成了他们的新选择。

夜间经济的发展也催熟了旅游业

的发展，吸引了更多慕名而来的

外地游客。凤县各类宾馆已经达

到20多家，共计拥有床位3500

余个，其中高档酒店床位有1200

余个，基本可以满足不同需求的

人群住宿。

县城环境的改变，加快了人

气聚集，提升了街区店面的商业

价值，促进了商贸的繁荣，增强了

招商引资的吸引力，许多客商对

凤县短时间内发生的变化深感振

奋。据了解，2016年凤县新引办

企业92家，新增个体工商户419

户，完成地区生产总值167亿元，

同比增长12%；全社会固定资产

投资完成267.3亿元，同比增长

25.1%；社会消费品零售总额完

成21.1亿元，同比增长14%；地

方财政总收入完成29038万元，

同比增长8.86%。

加强城区管理

让群众生活更舒心

凤县的发展如此之快，尤其

作为一个旅游大县，县城承载负

荷和管理能力必须面向未来、超

前规划，才能更具可持续发展能

力。这就要求凤县必须在当下“一

步一个脚印”，以卓有远见的眼光

去创新管理模式，打造一个综合

实力更强的县城。

三分建城七分管。凤县以

“净、畅、亮、美”为目标，创新县城

管理体制，推行精细化、网格化

管理，将近5平方公里的城区划

分为12个网格，每个网格设网

格长、副网格长各1名，同时将综

合执法、市场监管、环卫、交通、公

安交警等相关职能部门和1个

机关干部、社区工作人员纳入网

格之中，县级领导包片、职能部门

包责、成员单位包点、广大群众监

督，实行“定人、定点、定时、定岗、

定责、定标准、定奖惩”的网格管

理责任机制，针对城区内牌匾乱挂、墙面乱涂、摊点乱摆、交通乱行、车辆乱停等问题进行综合整治，促进了城乡综合管理工作从运动式管理向常态化管理、从粗放式管理向精细化管理的转变。

现如今，凤县城区网格化管理机制建立并运行后，每一个网格责任区里，都树立了一个网格化管理责任牌，不仅标注了每个单位所担负的网格区域，还详尽地明确了工作职责。花坛里的绿植要修剪了，路灯不亮了，下水道堵塞了，这些备受群众关注的热点难点问题，都能在第一时间得到解决。此外，县上针对城乡综合管理中存在的各类问题，开设城乡网格化综合管理平台，通过政务微博、微信和官网，受理群众的投诉、举报信息，并给予相应的奖励。每逢周五，机关干部还走上大街小巷，对日常巡查、网友举报中发现的卫生死角和脏乱差顽固地带进行集中整治。许多商铺的店员也被这浓厚的氛围所感染，纷纷拿起清洁工具主动加入“清洁大军”，共同为美化县城环境作贡献。

经过大手笔规划、大规模建设、大力度管理，凤县城市环境、功能、品位得到全面提升，民生保障也更加有力，俯览高速“进化”的县城，一江嘉陵穿城而过，两岸高楼拔地而起，四周青山层峦叠嶂，一座充满魅力的明珠县城华彩绽放。

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