【宝鸡】以幸福的名义再出发——陇县 2016年“追赶超越”发展综述

本报记者孙海涛

陇县，关中平原西部的明珠县，继“十二五”高速发展以来，陇县的决策层也在思考——如何进一步在这好山好水间迸发出新活力？如何让陇县经济在追赶超越中实现再出发？

2016年，“十三五”开局之年，陇县举县一致以幸福的名义踏上了新的征程。一年过去了，这里正在项目建设、生态产业、脱贫攻坚等一系列领域实现“追赶超越”。让我们来看一组最新数据：

这一年，陇县预计实现生产总值66.5亿元，同比增长11.2%；

这一年，陇县预计固定资产投资完成180亿元，同比增长25%；

这一年，陇县预计农村居民人均可支配收入达到8340元，同比增长13.1%；

……

这一年，无疑是陇县稳增长、促改革、调结构、惠民生的又一个“给力”年，“幸福”之花正在这里落地生根、开枝散叶。

夯实“幸福”基础大项目带动大发展

作为山区县，要实现追赶超越，没有项目支撑，那就是一句空话。为此，陇县县委、县政府把投资增效、项目带动作为稳增长、增动力、促发展的第一抓手，聚力关山旅游、生态乳都、新型能源、城市建设四大增长点，积极谋项目、招项目、抓项目，精准发力。

2016年，县上围绕建设最具幸福感县城、建设西部百亿生态乳都、西部最佳休闲旅游目的地等，精心谋划了南岸新城开发、棚户区改造、城市道路桥梁、宝平高速陕西段贯通、乳制品加工、关山旅游轨道观光小火车、龙门大峡谷开发、秦源文化产业园、固关少数民族特色小镇等项目465个，总投资696.7亿元。在积极争取项目的同时，该县着眼于筑巢引凤招大商，对谋划的项目，通过节会、组建小分队等多种形式，加大招商引资力度，共落实亿元以上招商引资项目38个，其中10亿元以上大项目4个，新开工项目18个，到位资金35亿元。

为全力推进重点项目建设，确保项目“落地生根”，陇县以“目标倒逼任务，时间倒逼进度，督查倒逼落实”的方法，进一步细化完善抓项目工作机制，落实领导包抓、动态考核、责任追究等措施，激励全县上下齐心协力抓项目、抓招商。2016年，全县实施113个重点项目完成投资69.3亿元，关山草原游客服务中心、风情小镇、国道344县城段改造、和氏乳业7万吨羊乳粉智能生产线、华凯建材琉璃瓦生产线、陇州国际购物中心浙江商贸城、易乾新天地等一批重大项目建成投用，为推动追赶超越提供了强劲动力。

打造“幸福”环境好生态助推好产业

2016年，陇县紧紧围绕“生态立县”战略，主打“生态”牌，把发展现代农业、生态旅游业、生态工业等特色产业作为强县富民的重中之重，持续发力，紧抓不放，生态产业实现了转型升级、快速崛起。

陇县坚持以绿色生态为方向，把新型能源项目作为县域工业发展的突破口，积极引进新能源项目。2016年飞鹤牧场光伏发电、长沟河水电项目、窑岭子农光互补一期项目等先后建成并并网发电，亚洲最大的和氏乳业7万吨羊乳粉智能生产线项目和具有世界先进工艺的华凯建材琉璃瓦生产线建成投产，华润丰台山风力发电项目正在加快建设，一批绿色环保项目落户陇县。

陇县以现代农业为引领，以建设生态乳都为目标，大力推进奶山羊转型升级示范县、“粮改饲”试点等建设项目，全力打造奶畜全产业链。亚洲最大的养羊场——飞鹤关山第一牧场一期建成投产，全县奶山羊存栏10.3万只，成功举办了世界奶山羊产业发展大会，荣获世界羊奶名城称号，和氏、关山荣获“世界羊奶加工样板工厂”称号，绿能牧业被授予“世界奶山羊集约化养殖样板厂”称号。

高点定位，生态旅游强势开发。陇县围绕关山景区，年内建成了一批重大项目。同时，引进锦绣中华管理团队，持续开展景区环境综合整治，景区面貌焕然一新，大美关山实现了华丽转身。2016年全县共接待游客511.3万人次，实现旅游综合收入34.77亿元，分别同比增长64.79%和64.94%。

追求“幸福”结果抓脱贫温暖贫困户

2016年初，针对陇县“国家扶贫开发重点县”的“穷帽子”，陇县提出“两年脱贫、四年摘帽”的脱贫攻坚目标，即到2017年全县镇村贫困人口全部脱贫，2019年摘掉国家贫困县帽子。为此，形成了脱贫攻坚工作的强大合力，建成了一批重点镇、中心村，累计搬迁群众2717户10832人，彻底解决了308户“三无户”住房问题，相当一部分贫困群众实现了脱贫致富的目标。

陇县根据“群众不脱贫，干部不脱身”的思路，举县一致抓脱贫。县上实行全县干部总动员，34名县级领导包抓10个镇，134个县级部门（单位）包抓103个贫困村，3358名机关干部结对包扶13715户贫困户，并选派优秀后备干部到103个贫困村担任第一书记，坚持“三真一创”工作法，住在贫困户家、吃在群众家。

在脱贫攻坚中，县上强力实施“头雁”引领、“菜单式”产业扶贫、告别土坯房、教育“拔穷根”、健康扶贫、金融扶贫、社保兜底等工程，脱贫工作取得显著成效。按照政府配菜、贫困户点菜、部门上菜的步骤，推行“合作社（家庭农场） +专家团队 +贫困户”经营模式，全县流转土地14.77万亩，建成各类农业园区73个、农民专业合作社206个、家庭农场75户、专业大户470户，8142户贫困户自主选择了增收产业，1421户贫困户完成移民搬迁。县上还投资1.85亿元，实施改善义务教育阶段办学条件项目44个，取消贫困人口住院治疗起付线，住院治疗报销比例提高5%，使贫困户感受到党和政府的温暖。据统计，经过帮扶，全县贫困人口减少了27649人，其中脱贫退出6989户27242人，实现了脱贫攻坚“开门红”。

2016年，陇县在“追赶超越”中赢得了民心、汇聚了人气，全县呈现出事业兴、人气旺、干劲足的新气象，一个“不一样”的新陇县正在形成，它犹如这里的“大美关山”一样，让人充满遐想。

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